促進(jìn)發(fā)展 管疏并舉

山西省大同市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)直播帶貨專項(xiàng)整治成果顯著

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（喬燕強(qiáng) 記者秦海峰）為切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范大同直播帶貨市場秩序，今年山西省大同市市場監(jiān)管局緊緊把握全市網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展趨勢和規(guī)律，大膽探索，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，以轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式為抓手、加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合為手段，堅持依法依規(guī)監(jiān)管、綜合協(xié)同監(jiān)管、審慎包容監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)開展了為期四個月的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治。

積極探索、不等不靠，促進(jìn)直播行業(yè)健康有序發(fā)展。局黨組著眼社會焦點(diǎn)，回應(yīng)民生關(guān)切，堅持以為群眾辦實(shí)事、營造良好營商環(huán)境為宗旨，提出“對損害消費(fèi)者權(quán)益的行為絕不姑息、對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為嚴(yán)肅查處”工作思路。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的新情況、新特點(diǎn)，堅持規(guī)范監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展并重，創(chuàng)新監(jiān)管方式、探索新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，以有利于公平競爭的監(jiān)管方式，促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展。

推進(jìn)共治、多措并舉，利用多方資源夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。專項(xiàng)整治開展以來，全局上下堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考量網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律，積極探索解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行業(yè)突出問題、難點(diǎn)問題、痛點(diǎn)問題。壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任，全面開展巡查摸排，整治違法違規(guī)行為。依法打擊網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序的違法行為，營造公平、有序、安全、放心的市場環(huán)境。

一是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信等單位的信息共享和執(zhí)法協(xié)同，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時段的監(jiān)測監(jiān)管，極大地彌補(bǔ)了單一部門監(jiān)測手段有限、取證設(shè)備缺乏等短板，有效消除了監(jiān)管盲區(qū)。二是善于利用社會資源推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，挖掘經(jīng)營主體數(shù)據(jù)資源，監(jiān)測各類直播帶貨經(jīng)營行為，強(qiáng)化對快手、抖音、騰訊視頻號的巡查。三是對新型違法行為和違法領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先監(jiān)測、優(yōu)先研判、優(yōu)先介入，織就網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管密網(wǎng)，打擊經(jīng)營者在新領(lǐng)域利用新技術(shù)開展的新型違法經(jīng)營活動。

專項(xiàng)整治行動中，非現(xiàn)場巡查快手、抖音、微信視頻號等短視頻平臺217次，認(rèn)證號131個、非認(rèn)證號396個；現(xiàn)場檢查網(wǎng)絡(luò)直播帶貨經(jīng)營主體36家，約談輕微違法經(jīng)營主體13家，下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》7家，向各區(qū)縣局、執(zhí)法隊(duì)交辦案源線索11條；市局立案調(diào)查直播帶貨違法案件12件，結(jié)案10件（另2件因罰款數(shù)額較大，正在對當(dāng)事人申辯材料進(jìn)行復(fù)核），對規(guī)范全市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行業(yè)經(jīng)營行為起到較好震懾作用。

嚴(yán)格執(zhí)法、壓實(shí)責(zé)任，查辦新型案件取得突破。針對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨案件法律適用難、源頭監(jiān)測難、線索落地難的問題，以及全國尚沒有成熟、可借鑒的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，大同市市場監(jiān)管局堅持以實(shí)實(shí)在在的案例打造網(wǎng)絡(luò)直播帶貨案件的“辦案模板”。重點(diǎn)圍繞社會關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和民生問題，大力打擊網(wǎng)絡(luò)直播帶貨侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序等違法行為。通過將大數(shù)據(jù)監(jiān)測與人工重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合，多層面、多渠道拓展案源，深挖線索積極取證固證，在案件查辦上取得了較大突破。在全省11個地市中首次對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨這一新興監(jiān)管領(lǐng)域組織、實(shí)施了卓有成效的專項(xiàng)整治，批量查處了以直播帶貨侵犯消費(fèi)者權(quán)益、價格欺詐、貶低他人、虛假宣傳、風(fēng)水迷信、不按規(guī)定履行法定義務(wù)等12件典型案件，豐富了全省綜合執(zhí)法的理論與實(shí)踐，為市場監(jiān)管系統(tǒng)查辦網(wǎng)絡(luò)直播帶貨違法案件奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

促進(jìn)發(fā)展、管疏并舉，營造寬松的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。將引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為重要任務(wù)，堅持預(yù)防與懲戒相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，多次組織全市粉絲達(dá)30萬以上的直播電商開展電子商務(wù)、廣告、反不正當(dāng)競爭、合同、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。通過推進(jìn)亮照亮標(biāo)、規(guī)范宣傳用語、健全消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制等，引導(dǎo)直播電商守法合規(guī)經(jīng)營；案件查辦中，對影響不大、后果不嚴(yán)重的非主觀故意輕微違法行為主要運(yùn)用約談、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等手段督促改正。通過督促直播電商嚴(yán)格自律，施以人性化監(jiān)管，為全市網(wǎng)絡(luò)市場主體的發(fā)展?fàn)I造良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境，使其在公平、公正的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。