北歐國(guó)家人均GDP名列世界前茅，是典型的高福利國(guó)家。但是支撐這些普通民眾祥和富足生活的背后，除了聞名遐邇的高額稅收，就是整個(gè)社會(huì)對(duì)政府開支的密切管束和監(jiān)督，這一點(diǎn)在公務(wù)用車問題上尤為明顯。

   在丹麥和挪威，只有正部長(zhǎng)（大臣）才擁有專車，個(gè)別部的常務(wù)副部長(zhǎng)有公務(wù)時(shí)可以使用本部公務(wù)車，但是并沒有專車供其使用。在人口560萬(wàn)的丹麥，中央政府共有正部長(zhǎng)（大臣）22名，有公務(wù)車25輛。這些大臣專車也只能在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得私用。多出來的這幾輛車來自外交部，出于外事活動(dòng)需要，外交部有3輛專車。人口500萬(wàn)的挪威，擁有世界上規(guī)模最大的現(xiàn)值8100億美元的主權(quán)財(cái)富基金，但是挪威中央政府一共只有30輛公務(wù)車，只允許大臣在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，絕不允許私用。惟一的例外是，在警察決定某位大臣需要特殊保護(hù)時(shí)，才會(huì)適當(dāng)拓寬公務(wù)車的適用范圍。

   瑞典和芬蘭的內(nèi)閣級(jí)官員使用公車的情況和丹麥挪威十分相近，即只有議長(zhǎng)、首相、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等少數(shù)人才配給專車，部長(zhǎng)在公務(wù)活動(dòng)時(shí)享受公車服務(wù),下班后只能用私家車。丹麥交通部顧問以及挪威首相辦公室在回答本報(bào)記者詢問時(shí)都表示，大臣使用的專車沒有任何行道特權(quán)，需要和民用車輛同樣遵守相同的交通法規(guī)，違法后接受同樣的懲罰。

   盡管如此，對(duì)于短距離的部際之間的活動(dòng)，在自行車大國(guó)丹麥，多數(shù)大臣也不愿動(dòng)用公車，而寧愿步行。記者有一次參加完會(huì)議之后，碰到外交大臣瑟芬達(dá)爾帶著兩名助手在大街上頂著凜冽寒風(fēng)疾行，問明情況后才得知，他剛?cè)プh會(huì)大廈辦完事，按照習(xí)慣這段路都是步行或騎自行車，而從議會(huì)走到外交部需要將近15分鐘。

   芬蘭對(duì)于常務(wù)副部長(zhǎng)以下級(jí)別公務(wù)人員使用公共交通的要求則較寬，一般情況下辦公事都可以打車或使用公共交通。瑞典則從社會(huì)上臨時(shí)租車供公務(wù)使用。相比起來，丹麥的約束比芬蘭和瑞典要多。在丹麥，常務(wù)副部長(zhǎng)以下級(jí)別的政府人員如有需要辦急事，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以乘坐出租車，一般情況下辦事可以使用公共汽車和火車，但是限制都比較嚴(yán)格。

   記者曾經(jīng)見到過丹麥外交部給一名辦事人員提供的公共交通打卡車票，這張車票只夠他這次辦事往返使用，即只能打兩次卡，辦完事后車票金額正好用完，在這種情況下丹麥公務(wù)員想占部門便宜無(wú)疑是天方夜譚。

   丹麥對(duì)政府公務(wù)用車的嚴(yán)格限制也有其客觀原因。出于環(huán)保需要，在丹麥購(gòu)買汽車需要繳納超過車輛售價(jià)200%的重稅，這導(dǎo)致車價(jià)比瑞典和芬蘭要高出兩倍多，這也是約束丹麥和挪威政府對(duì)采購(gòu)公務(wù)用車的主要因素之一。但是政府資產(chǎn)管理部門對(duì)于如何保值資產(chǎn)也有靈活政策，丹麥大臣用車在使用四五年后就會(huì)出售，這樣既滿足了政府威儀、保障了行車安全，又在資產(chǎn)折舊不嚴(yán)重時(shí)盡可能多地回收資金。

   在瑞典和芬蘭，由于沒有高額稅費(fèi)，車輛購(gòu)置付費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于丹麥和挪威，公車數(shù)量遠(yuǎn)較丹麥和挪威多，也在一定情況下允許私用。瑞典財(cái)政部要求，公車私用時(shí)要交足租金。在芬蘭，公車私用屬于額外福利，相當(dāng)于增加了個(gè)人收入，必須按稅務(wù)局每年制定的額外福利稅率照章納稅，否則稅務(wù)部門就會(huì)追究其逃稅責(zé)任。對(duì)于私用不報(bào)告的，稅務(wù)和司法部門在得到舉報(bào)后就會(huì)介入。（記者關(guān)晉勇）