□ 北京市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 高念東

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理。北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦黨的二十大精神，全面建設(shè)質(zhì)量強國首善之區(qū)，推動首都高質(zhì)量發(fā)展邁向新征程。

一、貫徹落實黨的二十大會議精神，以高質(zhì)量發(fā)展推動構(gòu)建新發(fā)展格局

黨的二十大報告明確指出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實踐證明，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)靠發(fā)展，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)仍然要靠發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大作出的事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略判斷，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快構(gòu)建高技術(shù)創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動的質(zhì)量供給體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二、深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，以首善標(biāo)準(zhǔn)全面推動首都高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)質(zhì)量強國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。黨的十九大報告提出建設(shè)質(zhì)量強國，黨的二十大報告中再次指出“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國?！辟|(zhì)量強國是5個強國之一。作為首都市場監(jiān)管部門，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)一直以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面建設(shè)質(zhì)量強國首善之區(qū)。

夯實宏觀質(zhì)量政策的制度供給，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”。出臺《推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《北京市深入開展質(zhì)量提升行動方案（2021-2023年）》《首都標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要2035》《關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實施意見》《北京市知識產(chǎn)權(quán)強國示范城市建設(shè)綱要（2021-2035年）》等重要政策文件，公布施行《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法》《公共文化服務(wù)保障條例》等地方法規(guī)，推動質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法制、政策、標(biāo)準(zhǔn)等工作的頂層設(shè)計、政策保障和統(tǒng)籌決策。

深入實施質(zhì)量提升行動，全方位促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。圍繞重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，聚焦質(zhì)量問題多發(fā)地帶和高發(fā)領(lǐng)域，創(chuàng)新質(zhì)量提升措施手段，提高監(jiān)管的靶向性，有針對性地開展質(zhì)量提升。北京市產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)跑全國，制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等多項產(chǎn)品合格率指標(biāo)蟬聯(lián)全國首位。服務(wù)質(zhì)量12345市民訴求“滿意率”99.28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量滿意度躍居全國之首，北京老字號總數(shù)擴至223家。工程質(zhì)量安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查符合率96.4%，位列全國第一。

著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，發(fā)揮質(zhì)量激勵機制作用。聚焦質(zhì)量整體水平、質(zhì)量政策制度、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量促進(jìn)措施、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施5大領(lǐng)域，加大質(zhì)量升級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新支持力度，增強質(zhì)量品牌競爭力，促進(jìn)首都質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益增長。完善質(zhì)量激勵制度，促進(jìn)更多組織參選中國質(zhì)量獎和質(zhì)量督查激勵，北京市自“中國質(zhì)量獎”設(shè)立以來，共有18家企業(yè)和個人獲得“中國質(zhì)量獎”及提名獎，獲獎數(shù)量居全國各省前列，2021年獲獎數(shù)量占比達(dá)40%，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作獲國務(wù)院督查激勵，豐臺區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)等成效突出獲國務(wù)院督查激勵，形成一批“北京模式”。北京市現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)1960項，創(chuàng)歷史新高，計量、認(rèn)證等質(zhì)量服務(wù)水平不斷提升，在2020、2021年連續(xù)獲得省級政府質(zhì)量工作考核A級等次。

三、聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技賦能助力首都高質(zhì)量發(fā)展邁向新征程

以體現(xiàn)首都特色、服務(wù)首都發(fā)展為目的，北京市場監(jiān)管系統(tǒng)立足首都城市戰(zhàn)略定位，積極探索制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，在打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的緊要處“落子”，發(fā)揮高精尖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新需求，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的質(zhì)量支撐。

加速質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，提高專業(yè)化水平。強化標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位為依托，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源布局，扎實推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。夯實首都“四個中心”功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)運用向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點示范在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的輻射帶動作用。構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的北京計量體系，建設(shè)“產(chǎn)檢學(xué)研用資”一體化協(xié)同創(chuàng)新計量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，布局建設(shè)5個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。共建京津冀3地標(biāo)準(zhǔn)計量技術(shù)規(guī)范，發(fā)揮華北大區(qū)計量辦公室作用，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場貢獻(xiàn)北京力量。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快數(shù)字化共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣，提升數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，增強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，積極爭取國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推動“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)，全面提升監(jiān)管服務(wù)水平，形成可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗”。

發(fā)揮科技創(chuàng)新質(zhì)量優(yōu)勢，推動質(zhì)量持續(xù)提升。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢向質(zhì)量競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加速籌建國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心，推動新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。積極申請國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心和國家市場監(jiān)管重點實驗室等平臺落地北京，培育適應(yīng)首都新發(fā)展格局的科技創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系專項攻關(guān)和省部級科研項目攻關(guān)任務(wù)，為首都重大活動技術(shù)服務(wù)保障、能源交通等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐。

《中國質(zhì)量報》【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·司局長談】