標準示范闖新路

——貴州石阡縣啟動創(chuàng)建市級全域標準化示范縣紀實

□ 羅 藝 石東勝 熊 鴻 本報記者 李 嘉

“八月瓜，九月炸，十月打來誆娃娃。娃娃哭，娃娃鬧，娃娃吃了笑哈哈?！钡靥幥瓥|山區(qū)的貴州省石阡縣大沙壩鄉(xiāng)任家寨村，是一個以侗族、仡佬族為主體的民族村寨，一直以來流傳著這么一首膾炙人口的歌謠。

5月26日下午，這里陽光明媚。田野里，規(guī)?；N植的八月瓜，一片生機盎然。在村委會，村主任老李忙里忙外，希望在有限的時間里，給蒞臨這里指導的領(lǐng)導和專家介紹村辦企業(yè)開發(fā)的八月瓜系列產(chǎn)品。

“要盡快組織制定八月瓜衍生產(chǎn)品的相關(guān)標準。解決好市場準入問題，村里的集體經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能做大做強。”在村部的產(chǎn)品展示區(qū)，貴州銅仁市市場監(jiān)管局黨組書記、局長楊芳權(quán)對老李囑咐道。

這天上午，剛參加完石阡縣創(chuàng)建市級全域標準化示范縣的啟動會，楊芳權(quán)就帶著貴州省標準化院的專家和銅仁市市縣兩級市場監(jiān)管部門人員來到任家寨村了解情況。

對八月瓜之類的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，楊芳權(quán)并不陌生。2006年開始，楊芳權(quán)曾在石阡縣擔任過分管農(nóng)業(yè)的副縣長。從那時起，他就主張縣里開展“一鄉(xiāng)一品”的特色農(nóng)產(chǎn)品種植。大沙壩鄉(xiāng)滿山遍野的野生“八月瓜”也得以在農(nóng)戶的田地里規(guī)?；嚪N，并成為助力村里脫貧致富的一個產(chǎn)業(yè)。

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確提出“全域標準化深度發(fā)展”的發(fā)展目標。同年8月，獲任銅仁市市場監(jiān)管局“一把手”的楊芳權(quán)，上任伊始就著手在全市推動全域標準化工作。

“那段時間，楊局長帶著我到市里，找分管市領(lǐng)導匯報了好幾次，最終獲得市政府領(lǐng)導的支持。5月22日，銅仁市政府正式印發(fā)支持石阡縣創(chuàng)建市級全域標準化示范縣的若干政策措施。與這一政策措施一同下發(fā)的，還有評價指標體系。評分標準由7個一級指標，15個二級指標和40個三級指標組成。”銅仁市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長強自高表示，為一個縣量身打造支持政策，在銅仁歷史上是第三次。

事出并非偶然。銅仁市市場監(jiān)管局的努力，還得到了石阡縣委、縣政府的積極響應(yīng)。2021年，從貴州省住建廳交流到銅仁市任職的石阡縣委副書記、縣長曾奕輝，也曾主導過貴州省建筑行業(yè)定額標準的制（修）訂工作。對于標準的重要性，曾奕輝深有體會。

“這對于石阡經(jīng)濟社會發(fā)展是一次難得的機遇。標準在我們的生活中無處不在，是一個管基礎(chǔ)、更管長遠的事情?！痹谑淇h政府三樓的辦公室，曾奕輝對《中國質(zhì)量報》記者說。

楊芳權(quán)回憶道：“我們先邀請省里的相關(guān)專家來銅仁調(diào)研，同時也組織相關(guān)市直部門實地摸底調(diào)查。特別是省專家組第一次到石阡縣調(diào)研時，曾縣長結(jié)合石阡特色產(chǎn)業(yè)提出申報標準化示范項目的愿望，十分符合石阡縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際?！?/p>

后來，銅仁市市場監(jiān)管局還組織了針對石阡縣的3次專題調(diào)研，對該縣各行業(yè)特別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域進行摸底，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及標準化建設(shè)基礎(chǔ)情況。

石阡縣的標準化工作基礎(chǔ)良好，其中不乏成功案例。2008年，石阡縣以石阡苔茶為重點實施了全國第6批標準化示范項目，制定并發(fā)布實施“石阡苔茶”省級地方標準，建立石阡苔茶全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。2020年，石阡縣實施國家級溫泉旅游服務(wù)標準化試點建設(shè)，進一步提升了石阡溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

在橫向?qū)Ρ?、綜合評估的基礎(chǔ)上，銅仁市政府認為，石阡縣具備創(chuàng)建市級全域標準化示范縣的良好條件。近年來，石阡縣申報標準立項的速度加快，銅仁市對石阡標準化工作的支持力度也在加大。據(jù)統(tǒng)計，2022年銅仁市級地方標準制修訂立項29個，石阡縣有8個，占比27.6%；在2023年市級地方標準申報立項8個，石阡申報4個，占比達50%。

《國家標準化發(fā)展綱要》出臺以來，全國各地積極響應(yīng)，采取多種形式組織推進落實全域標準化發(fā)展目標，但如石阡一樣以全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域全行業(yè)推進全域標準化示范試點建設(shè)，并不多見。

《石阡縣創(chuàng)建市級全域標準化示范縣實施方案》中顯示，到2025年，石阡縣將完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游全域化和新型城鎮(zhèn)化等14項主要工作任務(wù)，完成22項標準化示范項目建設(shè)及其標準制修訂工作。

“對于一個縣級行政區(qū)域而言，要完成如此龐雜的標準制修訂工作，難度之大可想而知，這需要摸清家底，然后分步實施，協(xié)同推進?！辟F州省標準化院副院長折小榮說，近年來，銅仁市成立了貴州省首個市級標準化研究院，組建了4個市級標準化技術(shù)委員會，建立了標準化專家?guī)?，市級地方標準制定發(fā)布數(shù)量居全省前列。這些都是石阡縣創(chuàng)建市級全域標準化示范縣的有利條件。

與此同時，石阡縣標準化建設(shè)不均衡的問題目前在一定范圍內(nèi)存在，需要在未來幾年的全域標準化示范縣創(chuàng)建中破題。除大沙壩八月瓜衍生產(chǎn)品沒有產(chǎn)品標準的問題以外，還有溫泉療養(yǎng)水產(chǎn)品由于沒有標準無法進入市場，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大沙壩鄉(xiāng)探索鄉(xiāng)村振興“六共機制”，助推鄉(xiāng)村治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，因缺少管理標準和工作標準，不便于推廣復制等等。

“這需要我們舉全縣之力進行探索，闖出一條新路來?！睂Πl(fā)展中可能面臨的難題，曾奕輝表示，未來幾年，石阡縣委縣政府將把標準作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，把全域標準化建設(shè)作為“產(chǎn)業(yè)富縣”“文旅活縣”及優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手?！拔蚁嘈?，隨著全域標準化示范縣創(chuàng)建工作的深入推進，所有問題都可迎刃而解?！彼判臐M滿地說。

《中國質(zhì)量報》