2021年4月28日，市場監(jiān)管總局對林芝騰訊科技有限公司和大連萬達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)股份有限公司設(shè)立合營企業(yè)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公告。

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕32號

當(dāng)事人：林芝騰訊科技有限公司

住 所：西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)廣東路58號星城酒店8103號房

當(dāng)事人：大連萬達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)股份有限公司

住 所：遼寧省大連市西崗區(qū)長江路539號

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年3月11日對林芝騰訊科技有限公司（以下簡稱林芝騰訊）與大連萬達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱大連萬達(dá)）設(shè)立合營企業(yè)涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向林芝騰訊、大連萬達(dá)送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)。林芝騰訊、大連萬達(dá)在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營方一：林芝騰訊。2015年于拉薩市注冊成立，最終控制人為騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）。騰訊于1999年11月在英屬維爾京群島注冊成立，2004年2月遷冊至英屬開曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)主要運(yùn)營實體深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司，主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動娛樂直播等。林芝騰訊主要從事互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，2017全球營業(yè)額為（略）億元人民幣（幣種下同），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）億元。

合營方二：大連萬達(dá)。2002年于大連市注冊成立，最終控制人為（略），主要從事商業(yè)綜合體管理服務(wù)、商業(yè)項目建設(shè)管理及咨詢等，2017年全球營業(yè)額為（略）億元，中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）億元。

（二）交易概況。

2018年6月8日，林芝騰訊、大連萬達(dá)、深圳高燈計算機(jī)科技有限公司（以下簡稱深圳高燈）簽署協(xié)議，擬設(shè)立合營企業(yè)上海丙晟科技有限公司（以下簡稱上海丙晟），主要提供線上零售領(lǐng)域軟件服務(wù)。交易后，大連萬達(dá)、林芝騰訊、深圳高燈分別持有上海丙晟51%、42.48%和6.52%的股權(quán)。合營企業(yè)由林芝騰訊和大連萬達(dá)共同控制。2018年6月8日，上海丙晟完成工商注冊登記。

二、違法事實及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。林芝騰訊、大連萬達(dá)、深圳高燈共同設(shè)立上海丙晟，該合營企業(yè)由林芝騰訊和大連萬達(dá)共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

2017年，林芝騰訊全球營業(yè)額為（略）億元，中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）億元；大連萬達(dá)全球營業(yè)額為（略）億元，中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）億元，達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2018年6月8日，上海丙晟完成工商注冊登記，在此之前未向本機(jī)關(guān)申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機(jī)關(guān)就林芝騰訊與大連萬達(dá)設(shè)立合營企業(yè)對市場競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機(jī)關(guān)分別給予林芝騰訊與大連萬達(dá)50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：林芝騰訊0000002100081901；大連萬達(dá)0000002100081880。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年4月28日

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