壓實責任 創(chuàng)新模式 多措并舉

2020年廣西南寧市特種設備安全工作實現(xiàn)“零事故”

中國質量新聞網(wǎng)訊（唐君榮 何正君） 2020年，針對廣西南寧市特種設備量大面廣，機構改革后特種設備檢察人員少且普遍業(yè)務不熟，近幾年特種設備一般事故均有發(fā)生的實際，南寧市市場監(jiān)管局積極采取狠抓落實企業(yè)（特種設備使用單位）主體責任、層層落實安全監(jiān)管責任、充分調動社會力量參與齊抓共管等措施，確保南寧市特種設備安全運行。截至2020年12月底，南寧市未發(fā)生特種設備安全事故，創(chuàng)下近幾年最好成績。

突出重點，壓實責任。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月底，南寧市（含五縣）共有特種設備72068臺，其中鍋爐2310臺、壓力容器9646臺（固定式壓力容器9424臺、移動式壓力容器119臺、醫(yī)用氧倉103臺），電梯45856臺（占全區(qū)1/4以上）、起重機械10041臺、大型游樂設施176臺（套）、場（廠）內機動車輛4039臺，另有壓力管道823千米、各類氣瓶972496只。

針對近幾年全市特種設備事故頻發(fā)、多發(fā)的電梯、鍋爐、場內機動車和高風險大型游樂設施等，南寧市市場監(jiān)管局先后召集特種設備經(jīng)營主體（特種設備使用單位）負責人、各縣（城區(qū)）市場監(jiān)管局、分局的分管領導和具體負責人集體進行約談，通報近幾年各類特種設備事故發(fā)生的原因，分析各類特種設備風險點、重點管控環(huán)節(jié)等，強調各特種設備使用單位要按照相關法律法規(guī)和相關安全技術規(guī)范要求，落實好人員、經(jīng)費和相關管理制度等嚴格執(zhí)行，加強日常巡查，嚴禁無證操作和使用超期未檢及存在安全隱患的特種設備；結合全國開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，根據(jù)特種設備屬性、設備的維護保養(yǎng)說明和日常運行記錄，定期開展設備的維護保養(yǎng)和隱患排查，形成書面報告?zhèn)洳椋桓骺h（城區(qū)）市場監(jiān)管局、分局積極參照該模式召集轄區(qū)電梯、鍋爐、場內機動車和高風險的大型游樂設施、壓力容器等使用單位進行約談。層層傳導壓力，壓實責任，特別是要求各特種設備使用單位切實履行好安全主體責任。

多措并舉，確保重大活動、重要節(jié)日期間特種設備安全。針對南寧市重大活動、重要節(jié)日期間人員活動密集、特種設備使用頻率高、社會影響大，特別是每年的重大活動較全區(qū)其他市多的特點，南寧市市場監(jiān)管局黨組高度重視，全力支持特種設備安全保障工作，多措并舉，確保全市重大活動、重要節(jié)日期間特種設備安全運行。

2020年南寧市“兩會”期間，南寧市市場監(jiān)管局專門制定并印發(fā)《2020年重大活動期間全市特種設備安全保障工作方案》，及時召開動員會，進一步明確重大活動期間全市特種設備安全保障工作措施；提前通過招投標，確定安排專項經(jīng)費委托自治區(qū)特檢院對接待賓館、飯店、重要活動場所涉及的電梯、鍋爐壓力管道等進行檢驗，從專業(yè)技術的角度保障特種設備安全運行；要求特種設備使用單位、電梯維保單位對自己責任內的特種設備進行全面安全隱患排查，形成自查報告報轄區(qū)市場監(jiān)管部門；各基層市場監(jiān)管部門組織人員對轄區(qū)涉及的接待賓館、飯店和重要活動場所進行監(jiān)督檢查；南寧市市場監(jiān)管部門組織人員對基層監(jiān)督檢查情況、企業(yè)自查情況和自治區(qū)特檢院檢驗情況進行督查，對企業(yè)自查、基層監(jiān)督檢查和自治區(qū)特檢院檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，要求必須在規(guī)定期限內完成整改，不能按時完成整改的，該停的停，絕不讓特種設備帶病運行；嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和零報告制度，配備完善應急救援車輛和裝備，應急救援隊伍隨時待命，確保緊急情況能快速反應和處置。同時，對重點單位使用的電梯，嚴密部署電梯維保單位技術人員24小時在現(xiàn)場駐點值守，各級市場監(jiān)管部門特種設備安全監(jiān)察人員均進行日常巡查督查，全力防控特種設備安全風險。在此，南寧市實現(xiàn)了“兩會”期間全市特種設備“零事故、零投訴”的目標。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。針對2020年突如其來的新冠肺炎疫情，南寧市市場監(jiān)管局及時制定相關指導文件《南寧市市場監(jiān)督管理局關于做好疫情防控期間電梯安全保障工作的通知》，確保全市市場監(jiān)管部門開展抗疫工作步調一致，保證疫情期間電梯使用安全。靈活監(jiān)管特種設備安全，指導電梯使用單位在確保電梯安全的前提下，協(xié)調維保單位靈活調整保養(yǎng)次數(shù)、及時申請延期檢驗，鼓勵維保單位利用信息化手段開展遠程維保工作；提前介入對復工、復產(chǎn)的特種設備使用單位開展專項指導，督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和安全技術規(guī)范要求，做好特種設備的檢驗、日常維護保養(yǎng)、修理、救援等工作；正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)營之間的關系，強調非常時期更要加強特種設備的管理。

據(jù)統(tǒng)計，疫情期間經(jīng)使用單位申報，廣西特種設備監(jiān)督檢驗研究院同意，延長定期檢驗時間的有109個單位413臺特種設備；經(jīng)維護保養(yǎng)單位與使用單位協(xié)商一致，同意延長維護保養(yǎng)周期的有26個單位202臺電梯。

強化信息化監(jiān)管創(chuàng)新模式。針對南寧市電梯量大、逐年遞增快（每年約以10%速度遞增）、監(jiān)管人員少的實際，2019年9月，南寧市市場監(jiān)管局、南寧市發(fā)展改革委和廣西云寶寶大數(shù)公司簽訂合作框架協(xié)議，啟動全面建設“南寧電梯云平臺”，實現(xiàn)對南寧市電梯的應急協(xié)調指揮功能、電梯智能管理和監(jiān)控功能、咨詢服務及政策法規(guī)宣傳功能、風險監(jiān)控功能。截至目前，南寧市在用電梯數(shù)量已達4.5萬余臺，電梯云平臺上已認領電梯數(shù)量39640臺，占全市電梯總量86.44%；期間共接到語音求助77156通，其中1145起電梯困人求助，成功幫助2422名群眾脫困，平均救援時間縮短三分之一，取得良好的社會效益。

加強特種設備監(jiān)察員取證培訓。南寧市市場監(jiān)管系統(tǒng)已有持特種設備監(jiān)察證人數(shù)527人，持證人數(shù)位列全區(qū)各市第一。2020年，在疫情特殊時期，南寧市市場監(jiān)管局通過采取線上培訓等方式，組織舉辦全市市場監(jiān)管系統(tǒng)特種設備監(jiān)察取證培訓2期，累計近400人次，這在全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)舉辦的培訓班期數(shù)、人數(shù)規(guī)模上尚屬首次，充實了監(jiān)管力量，確保基層執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。