中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊   自2018年初啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)食品安全市工作以來，山東省棗莊市薛城區(qū)把創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造薛城特色作為創(chuàng)城工作的重要抓手，有的放矢攻難點(diǎn)、提亮點(diǎn)、補(bǔ)短板，有力地提升了創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市的水平。

攻難點(diǎn)，提升集貿(mào)市場“顏值”

集貿(mào)市場一直是創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何讓市民的“菜籃子”拎得更舒心、更安全，棗莊市薛城區(qū)花了不少心思。

該區(qū)大刀闊斧地開展硬件改造，軟件提升工程，市場整體環(huán)境“大變臉”。薛城建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有清泉、北批、四季春、龍?zhí)?、錢江五大農(nóng)貿(mào)市場，均屬集體或民營性質(zhì)。創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市號(hào)角吹響后，薛城區(qū)將集貿(mào)市場改造納入惠民工程。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對城區(qū)老舊農(nóng)貿(mào)市場大棚、下水道、路面、攤位等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和改造，提檔升級(jí)，市場整體環(huán)境煥然一新。組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，先后組織開展了市場環(huán)境衛(wèi)生、無證照經(jīng)營、市場活禽宰殺區(qū)、市場熟食經(jīng)營和小餐飲、市場商品劃行歸市、市場占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)營秩序進(jìn)一步得到規(guī)范提升。禽類市場如何管理？薛城這樣破題。疫情期間，為了進(jìn)一步防止新冠肺炎和各類禽疫病發(fā)生和傳播，維護(hù)公眾健康和公共衛(wèi)生安全，薛城區(qū)在全市率先實(shí)行主城區(qū)活禽集中交易和宰殺。吸收社會(huì)資本，成立運(yùn)營公司，實(shí)行市場化運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)活禽定點(diǎn)交易和宰殺、檢驗(yàn)檢疫、冷鏈配送、白條禽帶碼上市。市民挑選白條禽，只需掃描二維碼，所有信息一目了然。既有效阻斷了禽類疾病傳播，又減少了環(huán)境污染。在建立市場監(jiān)管長效機(jī)制上，薛城區(qū)探索市場監(jiān)管員蹲點(diǎn)進(jìn)駐幫包制度和市場管理保證金制度。市場監(jiān)管局選派科級(jí)干部幫包市場，鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所人員全天候輪流錯(cuò)時(shí)服務(wù)，指導(dǎo)督促各個(gè)市場抓好市場經(jīng)營主體、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交易行為的規(guī)范管理工作，引導(dǎo)市場開辦方建立入場銷售者準(zhǔn)入和退市、檢驗(yàn)、自查、主動(dòng)報(bào)告、信息公示等制度；業(yè)主亮照經(jīng)營，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)。該區(qū)責(zé)成市場主辦方與經(jīng)營戶逐一簽訂《農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理服務(wù)合同》，依據(jù)合同約定，交納履約保證金。如經(jīng)營者未履行責(zé)任，不服從管理等行為的，按其約定扣除保證金，用于獎(jiǎng)勵(lì)“文明誠信經(jīng)營戶”或作為市場衛(wèi)生保潔開支。通過一系列的鐵腕治理，昔日臟亂不堪的市場悄然“蝶變”：布局合理、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完善成為“標(biāo)配”。市民在清爽舒適的環(huán)境中購物，將城區(qū)市場演繹成一道靚麗的風(fēng)景。 

提亮點(diǎn)，織密基層食品安全“防護(hù)網(wǎng)”

為有效解決基層食品安全監(jiān)管量大、面廣、人手少、難度大的問題，提升監(jiān)管質(zhì)量和效能，薛城區(qū)積極探索信息化監(jiān)管。通過建立政府e張網(wǎng)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)食品安全網(wǎng)格化管理。該區(qū)現(xiàn)有持證食品生產(chǎn)企業(yè)78家，食品流通經(jīng)營主體3334戶，餐飲服務(wù)單位2218戶，食品“三小”（小餐飲、小作坊、小食品攤點(diǎn)）2812家、有42所學(xué)校（幼兒園）提供餐飲服務(wù)，9所學(xué)校實(shí)行集中配餐服務(wù)。2019年以來，薛城區(qū)不斷探索和推動(dòng)食品安全協(xié)管體系建設(shè)，將全區(qū)七個(gè)鎮(zhèn)街劃分為238個(gè)基本網(wǎng)格和29個(gè)專屬網(wǎng)格，成立270人組成的基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，食品安全觸角得以進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)了食品安全治理網(wǎng)格橫向到邊、縱向到底的全域覆蓋。

補(bǔ)短板，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范提升

食品安全問題，首要責(zé)任在于食品生產(chǎn)經(jīng)營者。薛城區(qū)正通過多項(xiàng)有針對性的舉措，讓企業(yè)主體責(zé)任真正落地。在食品生產(chǎn)企業(yè)，該區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過第三方體系檢查的方式對全區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，一方面彌補(bǔ)了監(jiān)管人員力量、專業(yè)人才嚴(yán)重不足的問題，另一方面也有效幫助企業(yè)查找問題，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，該區(qū)通過推行規(guī)范化管理、評(píng)先樹優(yōu)的辦法促進(jìn)整個(gè)行業(yè)提檔升級(jí)。目前，全區(qū)2千余戶持證餐飲單位全部實(shí)施了量化等級(jí)評(píng)定，按評(píng)定等級(jí)的優(yōu)劣，以“笑臉”、“平臉”、“哭臉”的生動(dòng)形象示人，讓消費(fèi)者看“臉”吃飯。開展“食安山東餐飲示范單位”、“星級(jí)放心餐飲服務(wù)示范單位”“最美餐飲后廚”、“健康餐廳”評(píng)選活動(dòng)，在全區(qū)選樹90家典型，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用，形成發(fā)展一個(gè)、帶動(dòng)一片的“強(qiáng)磁場”，讓食品經(jīng)營戶動(dòng)起來、活起來，從而推動(dòng)整個(gè)餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念，主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。按照“六項(xiàng)規(guī)范”（亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、操作規(guī)范、廚房或場所清潔）整改提升，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，做響特色品牌。

“食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，它一頭系著百姓幸福，一頭連著城市文明。我們想通過創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市，來一場‘舌尖安全’的大變革，讓全體市民參與共創(chuàng)、共治、共享，讓城市文明和城市幸福感在創(chuàng)建食安城市的進(jìn)程中不斷提升?！毖Τ菂^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（程玉嬌 通訊員 陳冠名)