中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年上半年，齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局按照黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局的總體部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，在壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、藥店審批改革、雙隨機(jī)監(jiān)管和企業(yè)年報(bào)上想實(shí)招、重實(shí)效，探索形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法。

一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)先壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間

為提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利度，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。上半年，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)，刻章和銀行開(kāi)戶(hù)“零”收費(fèi)，新辦企業(yè)4362戶(hù)。

1.提升工作目標(biāo)

去年底，明確企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)、一次、一日”辦結(jié)，費(fèi)用降至“零”；今年6月，增加職工參保登記、公積金開(kāi)戶(hù)登記和銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約三項(xiàng)內(nèi)容，所有事項(xiàng)合并“一個(gè)環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦，一窗受理、一窗取件，一日辦結(jié)、一分錢(qián)不花”。

2.組織兩次督導(dǎo)

深入市縣兩級(jí)17個(gè)政務(wù)中心調(diào)研，要求企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)部門(mén)派人進(jìn)駐，優(yōu)化辦理流程。

3.完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”系統(tǒng)

要求政務(wù)中心設(shè)置“自助服務(wù)區(qū)”，引導(dǎo)和幫助申請(qǐng)人“網(wǎng)上辦”。

4.推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)零收費(fèi)

落實(shí)財(cái)政承擔(dān)新辦企業(yè)刻章費(fèi)用，與人民銀行約談商業(yè)銀行7家，要求停止收取開(kāi)戶(hù)費(fèi)和取消免費(fèi)期限。

二是主動(dòng)服務(wù),領(lǐng)先推行零售藥店“一業(yè)一證”改革

齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局在零售藥店行業(yè)，探索實(shí)施“證照聯(lián)辦、許可合一”改革，解決申請(qǐng)人多次申請(qǐng)、多次跑路、多次驗(yàn)收、多次領(lǐng)證等問(wèn)題。上半年，辦理藥店審批438家。

1.出臺(tái)政策措施

印發(fā)“證照聯(lián)辦、許可合一”改革實(shí)施辦法和審批材料清單，自2020年1月1日起實(shí)施審批改革。

2.整合申請(qǐng)材料

將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品、醫(yī)療器械、食品等5個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證照的申請(qǐng)材料，整合為1套；申請(qǐng)要件由原來(lái)的41個(gè)減少至9個(gè)。

3.優(yōu)化審批流程

由原來(lái)分別提交材料、審批、領(lǐng)證，改為1次辦理；辦理時(shí)限由原來(lái)的111天壓縮至1天；由原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，改為實(shí)行“告知承諾”審批。

三是主動(dòng)協(xié)調(diào),領(lǐng)先推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率穩(wěn)步提升，監(jiān)管執(zhí)法效能迅速提高，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐步形成。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合

制定實(shí)施方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市監(jiān)牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，各項(xiàng)檢查均通過(guò)雙隨機(jī)方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，杜絕監(jiān)管空白。開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋摸底，4月20日前各成員單位全部開(kāi)通政務(wù)外網(wǎng)，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

2.完善機(jī)制與協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合

出臺(tái)工作制度7項(xiàng)，指導(dǎo)制定年度抽查計(jì)劃，建立完善“一單兩庫(kù)”，錄入監(jiān)管對(duì)象33.13萬(wàn)戶(hù)、執(zhí)法人員791人、檢查項(xiàng)目清單442項(xiàng)。牽頭開(kāi)展2次部門(mén)聯(lián)查，為部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管全面開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域如食品生產(chǎn)、質(zhì)量安全等領(lǐng)域，增加抽查頻次，嚴(yán)防嚴(yán)查隱患；對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地專(zhuān)項(xiàng)檢查。

4.加強(qiáng)指導(dǎo)與集中培訓(xùn)相結(jié)合

發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)2次，特別是委托黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局干校舉辦部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，并采取電話溝通、線上指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)演示等方法，提升各成員單位平臺(tái)應(yīng)用能力。

四是主動(dòng)協(xié)調(diào),領(lǐng)先抓好企業(yè)年報(bào)工作

齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局采取制發(fā)方案、發(fā)布公告和加大宣傳等方式，2019年度企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)97.75%，在全省市地中排名前列，16個(gè)縣（市）區(qū)局均超95%以上。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格落實(shí)黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局年報(bào)要求，分析研判省局階段性通報(bào)，印發(fā)工作方案，制定年報(bào)計(jì)劃，明確責(zé)任分工，確定了5月末達(dá)85%、6月中旬達(dá)95%的工作目標(biāo)。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)督辦

落實(shí)落靠市、縣、所三級(jí)包片責(zé)任；采取“抓兩頭、促中間”工作方式，成立兩個(gè)工作組，深入16個(gè)縣（市）區(qū)局督導(dǎo)，對(duì)年報(bào)率滯后的單位下發(fā)督辦通報(bào)4次。

3.強(qiáng)化輿論宣傳

發(fā)放黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局印制的臺(tái)歷和年報(bào)宣傳海報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)宣傳視頻；在《鶴城晚報(bào)》刊發(fā)年報(bào)公告和題為《市場(chǎng)主體年報(bào)別逾期》的報(bào)道；下發(fā)年報(bào)工作提示函，印發(fā)宣傳單3萬(wàn)余份，達(dá)到預(yù)期效果。

（供稿：黑龍江省齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）