北京市市場監(jiān)管局著力營造寬松便利市場環(huán)境

市場主體增活力 就業(yè)民生添助力

□ 本報記者 徐建華

疫情防控期間，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)群眾通過“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“電話辦”等“零見面”方式，“零跑動”把事辦成、辦好；推出“助企紓困，‘服’音相伴”專題，更好方便企業(yè)群眾辦事……北京市市場監(jiān)管局高度重視培育壯大市場主體，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進一步提升市場準(zhǔn)入便利化、規(guī)范化、智能化水平，降低市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻和制度性交易成本，營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)紓困減負匯聚政策合力，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，以著力保市場主體實現(xiàn)保就業(yè)保民生，保護經(jīng)濟韌性，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。1—4月，北京市新設(shè)市場主體9.04萬戶，同比增長14.85%。

依托服務(wù)升級，為企業(yè)松綁。北京市市場監(jiān)管局開辟批量辦理通道，便利企業(yè)分支機構(gòu)信息變更。該局優(yōu)化線上身份認證和業(yè)務(wù)確認方式，豐富線下綜合窗口服務(wù)功能，為大型企業(yè)分支機構(gòu)提供線上線下一體化集中辦理變更登記服務(wù)，實現(xiàn)一次授權(quán)、批量領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，大幅減少市場主體跑動頻次，簡化辦事手續(xù)。優(yōu)化集群注冊管理機制，持續(xù)釋放住所資源。統(tǒng)籌管理創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化基地、商務(wù)樓宇等住所（經(jīng)營場所）資源，動態(tài)更新地址名錄庫，加大信息公開力度，真正做到為企所需、為企所用。深化“證照聯(lián)辦”，加快形成“快入準(zhǔn)營”新局面。以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，推動業(yè)務(wù)融合和流程再造，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與市場監(jiān)管部門食品類相關(guān)許可事項“一窗申請、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，同時探索實現(xiàn)證照“一設(shè)全設(shè)、一變?nèi)?、一銷全銷”的全生命周期協(xié)同聯(lián)動審批模式。

強調(diào)規(guī)范指導(dǎo)，為公平護航。該局加強反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。制定《北京市平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》，為經(jīng)營者提供簡明易懂可操作的反壟斷合規(guī)指引。持續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)建立完善反壟斷合規(guī)管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，保護中小微企業(yè)生存空間，助力市場經(jīng)濟健康發(fā)展。強化公平競爭審查，營造平等發(fā)展的制度環(huán)境。發(fā)揮市、區(qū)兩級聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動政府涉市場主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入審查范圍，確保各類市場主體開展經(jīng)濟活動權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實現(xiàn)平等發(fā)展。

重視數(shù)字賦能，為創(chuàng)新助力。該局深化智慧網(wǎng)辦，實現(xiàn)登記服務(wù)“零見面”?！癳窗通”網(wǎng)站和“北京e窗通”App等多渠道支持全類別登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，申請人足不出戶即可享受“無接觸受理、不見面審批、零跑動辦事”的登記服務(wù)。1—4月，全程網(wǎng)辦登記業(yè)務(wù)22.83萬件，占登記業(yè)務(wù)總量的73.81%，其中企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率超過95%。構(gòu)建電子證照庫，推進政務(wù)服務(wù)“一照通辦”。以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，歸集企業(yè)名下所有市場監(jiān)管部門的電子證照，通過系統(tǒng)自動導(dǎo)入電子營業(yè)執(zhí)照信息，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一照通辦”，助力加快智慧政務(wù)建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。升級優(yōu)化“一照多址”，支持企業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！耙淮a”整合“一照多址”信息，掃碼即可查看企業(yè)經(jīng)營場所變更情況，無需另行申請更換營業(yè)執(zhí)照，節(jié)省企業(yè)網(wǎng)點擴張的人力和時間成本。

緊盯“減費降負”，保“惠企”落地。北京市市場監(jiān)管局聚焦社會關(guān)注、企業(yè)反映強烈的亂收費行為，重點圍繞政府部門及下屬單位、相關(guān)行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等行業(yè)領(lǐng)域，堅決整治各類違法違規(guī)收費行為，確保惠企政策傳導(dǎo)到位，有效減輕廣大市場主體，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。2021年，北京市各級市場監(jiān)管部門共檢查相關(guān)收費單位1600余戶，督促退款（解凍資金）超1.2億元。

探索柔性監(jiān)管，促依法經(jīng)營。該局建立了輕微違法行為容錯糾錯機制，出臺初次違法后果輕微不予處罰清單79項，出臺不予實施行政強制措施清單10項，并通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等措施，促進市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，給企業(yè)自我糾錯和成長留足空間，使行政執(zhí)法有力度更有溫度。

《中國質(zhì)量報》