助推南疆國(guó)門城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

廣西崇左市開展“1+N”部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查提高執(zhí)法效能

□ 魯利軍 韋發(fā)忠 馬海兵

“以前有時(shí)候一個(gè)星期要接待好幾次檢查，現(xiàn)在好了，幾個(gè)單位一起來(lái)，半天就能完成檢查?！闭f(shuō)起“1+N”部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，廣西崇左東亞糖業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人豎起了大拇指。

這是廣西壯族自治區(qū)崇左市市場(chǎng)監(jiān)管、工信、人社、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健和應(yīng)急等部門通過(guò)廣西“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)平臺(tái)隨機(jī)搖號(hào)，抽取兩戶檢查對(duì)象，隨機(jī)匹配12名執(zhí)法人員組成檢查組，赴中泰產(chǎn)業(yè)園開展制糖企業(yè)安全“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查后的一幕。

檢查完成后，企業(yè)負(fù)責(zé)人只需要在一份聯(lián)合檢查核查表上簽字。據(jù)崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢查組在檢查開始前，把檢查內(nèi)容歸集到一份聯(lián)合檢查核查表上，一次就能檢查特種設(shè)備、食品生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、排污等39項(xiàng)內(nèi)容，不僅提高了行政執(zhí)法效能，還有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，2021年，崇左市以中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試為契機(jī)，積極探索、改革創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，在廣西率先實(shí)施“1+N”部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作新模式，并與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制深度融合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)要求。

為有效推行“1+N”部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查模式，崇左市不斷完善聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管的措施辦法，將該模式納入對(duì)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)范圍，并建立以行業(yè)主管部門作為牽頭部門，分別統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域聯(lián)合抽查工作的機(jī)制，要求每個(gè)行政執(zhí)法部門至少要發(fā)起一項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合抽查的領(lǐng)域。

“全市各執(zhí)法部門都牽頭制定了聯(lián)合抽查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’的聯(lián)合抽查監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化?！背缱笫惺袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)韋振軍介紹，2021年，崇左市共制定聯(lián)合抽查計(jì)劃269項(xiàng)，同比增長(zhǎng)273.61%。其中，市本級(jí)制定了54項(xiàng)聯(lián)合計(jì)劃，同比增長(zhǎng)315.38%；全市各級(jí)部門自行抽取檢查戶3584戶，其中，聯(lián)合抽取檢查戶1884戶，占53.21%。聯(lián)合監(jiān)管比例保持在較高水平，實(shí)現(xiàn)了“三減”（即檢查頻次減少35%，戶均檢查時(shí)間減少60%，減少了檢查對(duì)象重復(fù)回答同一問(wèn)題、在多份文書上簽字的現(xiàn)象）。

此外，崇左市將信用風(fēng)險(xiǎn)分類差異化抽查擴(kuò)大到市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭的“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，共對(duì)12個(gè)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查計(jì)劃進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類差異化抽查，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的守信市場(chǎng)主體實(shí)行“不舉不查”制度，減少抽查比例和頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的失信和嚴(yán)重失信企業(yè)提高抽查比例和頻次，通過(guò)精準(zhǔn)化監(jiān)管，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率比實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管前提升了35%，實(shí)現(xiàn)“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的良好效果。

一系列措施的有效實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，有力助推地處南疆的崇左全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，崇左市擁有企業(yè)26003戶，同比增長(zhǎng)20.59%；2021年1—11月，該市外貿(mào)進(jìn)出口完成2047.5億元，同比增長(zhǎng)32.4%。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》