中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)開展強化競爭政策實施試點

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強

本報訊 （記者霍一夫）前不久，市場監(jiān)管總局批復(fù)上海市，支持在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)開展強化競爭政策實施試點，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度上實施全方位高水平開放。

據(jù)介紹，競爭政策泛指一切保護和促進市場競爭的準(zhǔn)則和措施，其核心內(nèi)容是尊重市場經(jīng)濟競爭規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。此次在臨港新片區(qū)開展強化競爭政策實施試點，共涉及試點經(jīng)營者集中反壟斷審查制度，以及探索實施壟斷協(xié)議豁免制度等11條措施。

競爭政策實施依托臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，充分發(fā)揮臨港新片區(qū)開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，完善競爭政策框架體系，充實競爭政策實施工具，進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力，探索建立更加細化、可操作性更強的競爭政策制度規(guī)則，健全公平開放透明的制度體系。試點將對集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的經(jīng)營者集中開展反壟斷審查，進一步簡化審查程序，壓縮審查時限，不斷提高審查質(zhì)量和效率，推進申報便利化，支持臨港新片區(qū)及上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)做大做強。

據(jù)悉，競爭政策對壟斷協(xié)議行為進行分類監(jiān)管，綜合考慮行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、市場份額、競爭狀況等要素，確定壟斷協(xié)議豁免的具體條件，對符合條件的經(jīng)營者依法豁免，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，為經(jīng)營者營造更加寬松的營商環(huán)境。

此外，競爭政策在創(chuàng)新公平競爭審查工作機制、健全第三方審查評估機制、完善公平競爭社會監(jiān)督機制、強化公平競爭審查制度剛性約束等方面，督促指導(dǎo)政策機關(guān)更好履行審查責(zé)任、規(guī)范審查流程、提高審查結(jié)論準(zhǔn)確性，防止權(quán)力濫用。

值得注意的是，試點措施將加強民生領(lǐng)域和要素領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，探索建立競爭政策有效性及市場競爭狀況的評估機制，在國家戰(zhàn)略及民生領(lǐng)域重點行業(yè)，開展市場競爭狀況評估，以《反壟斷法》為核心，以服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以實現(xiàn)反壟斷工作現(xiàn)代化為導(dǎo)向，結(jié)合臨港新片區(qū)具體情況，探索建立更加細化、可操作性更強的競爭政策系列制度規(guī)則，健全公平開放透明的制度體系。引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)開展市場競爭。為經(jīng)營者提供競爭合規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，提高經(jīng)營者競爭合規(guī)意識和能力，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》