□ 胡立彪

工業(yè)和信息化部反詐工作專班近期發(fā)現(xiàn)，一些不法分子盯上了知名廠商應用程序（App）的品牌和數(shù)據(jù)價值，仿冒出各種山寨App。這些山寨App往往通過廣撒網(wǎng)的形式提高安裝率、保留率，同時想方設法規(guī)避監(jiān)管。如果用戶下載使用了這些山寨App，會面臨個人信息遭泄露、錢財被騙取的風險。

事實上，山寨App并非新事物，早在智能手機流行初期就已經(jīng)存在。據(jù)了解，僅2021年，蘋果App Store就封殺了6.35萬個盜版App。憑借封閉生態(tài)，號稱安全系數(shù)更高的蘋果App Store尚且如此，處于開放狀態(tài)的安卓系統(tǒng)，當面對海量山寨App沖擊時，更是難以招架。

山寨App層出不窮，與其技術門檻不高有關。對于成熟的山寨軟件開發(fā)者而言，幾天時間內就可以做出一套前端框架。服務器、源代碼、域名、服務商等內容的創(chuàng)建，通過網(wǎng)上租賃的方式就可以解決。比如，一款蘋果應用商城上線的借貸類App，有的山寨App從業(yè)者報價5000多元，能達到1∶1級別的復制。若仿冒一些上市公司的App，報價可以達到3萬元，20天就能完工。與此同時，許多應用商店存在管理漏洞，審核不嚴，山寨App很容易過審上架。山寨App制作成本低、利潤高，已形成一條隱秘而穩(wěn)定的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

針對山寨App亂象，相關部門一直在加大監(jiān)管打擊力度。國家網(wǎng)信辦反詐中心于2022年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4.2萬個仿冒App受到排查打擊，并被納入國家涉詐黑樣本庫。工業(yè)和信息化部反詐工作專班會同有關部門開展App反詐電子標識試點工作，從2023年9月至今，累計監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了大約1.7萬款仿冒App。目前，工業(yè)和信息化部反詐電子標識試點工作正從金融類App防控擴展到政務App，進一步強化涉詐App的研判覆蓋面。

為了進一步加強監(jiān)管，工業(yè)和信息化部在2023年8月發(fā)出《關于開展移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案工作的通知》，要求在中國境內從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的App主辦者，應當依照相關規(guī)定履行備案手續(xù)，未履行備案手續(xù)的不得從事App互聯(lián)網(wǎng)信息服務。根據(jù)該通知，今年4月至6月底，電信主管部門組織對App的備案情況開展監(jiān)督檢查，對仍未履行備案手續(xù)的App將依法進行處置。

山寨App屢禁不止，除了發(fā)布和下載App的軟件服務提供平臺審核不夠嚴格，山寨App制作推送手段隱蔽之外，還有一個重要原因是App應用市場標準規(guī)范不健全，存在監(jiān)管不到位的問題，違法行為得不到應有懲處，違法成本較低。由中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局委托成立的App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理工作組曾撰文指出，界定什么是“高仿/山寨”App一直是個難題。目前，雖然應用商店會根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及相關監(jiān)管要求對App進行審核和管理，但出于市場競爭考慮，為了吸引更多App進入自家應用商店，有時會有意放松審核。

因此，要根治理山寨App亂象，必須完善相關標準規(guī)范，建立具有可操作性的常態(tài)化監(jiān)督管理機制。有學者建議，應首先確立判斷“高仿/山寨”App的標準，同時明確審核主體、審核流程，確保審核公正性。應用市場平臺應當承擔審查義務，加強審核，如對App進行實名登記，并嚴格監(jiān)管；正版官方App應加強監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)山寨App或網(wǎng)頁等立即舉報。在此基礎上，平臺和App開發(fā)商、應用商應加強溝通，并與監(jiān)管部門配合，推動應用市場形成基于牌照或許可的App管理機制。沒有牌照或許可的App一律下架，有牌照和許可的也要檢查App業(yè)務是否超出經(jīng)營許可范圍。廣大消費者要提高警惕，審慎分辨App真假，發(fā)現(xiàn)問題主動向有關部門舉報。

《中國質量報》