審查義務(wù)未履行 舉辦單位受處罰

——安徽省宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)管局查處首例展銷會舉辦者違法行為

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 展銷會作為一種特殊的商品展示也是服務(wù)于特殊消費(fèi)群體（老年，兒童等弱勢群體）的一項經(jīng)營活動，其銷售形式五花八門，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)尤為盛行，由于辦展門檻低，存在的問題也日漸顯現(xiàn)。近日，銅陵XX展覽策劃有限公司在未審查入場食品經(jīng)營者資質(zhì)的情況下，允許其進(jìn)入市場銷售食品，被安徽省宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)管局依法予以立案查處，這也是該局查處的首例展銷會舉辦者違法行為。

2023年5月25日，宣州區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對銅陵XX展覽策劃有限公司在宣城市宣州區(qū)大唐御苑57號商業(yè)一樓舉辦的展銷會進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)參展商蔡XX經(jīng)營的奶粉標(biāo)簽不符合《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，且蔡XX未能提供營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人銅陵XX展覽策劃有限公司作為展銷會的舉辦者，未依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品。

《中華人民共和國食品安全法》第六十一條規(guī)定：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門。

宣州區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為，銅陵XX展覽策劃有限公司作為展銷會的舉辦者，因工作忙碌及對《食品安全法》相關(guān)規(guī)定不夠了解等因素，未依法審查入場食品經(jīng)營者參展商蔡XX的食品經(jīng)營許可證，允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者蔡XX進(jìn)入市場銷售食品，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十一條之規(guī)定，構(gòu)成了未依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證的違法事實(shí)。故給予該展覽策劃公司沒收違法所得并處罰款0.3萬元的行政處罰。同時根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以展銷會為基礎(chǔ)的會展業(yè)迅猛發(fā)展，愈來愈成為城市經(jīng)濟(jì)或是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道亮點(diǎn)，但在繁榮的背后也存在一些不容忽視的問題。《商品展銷會管理辦法》廢止后，市場監(jiān)督管理部門不再審批商品展銷會登記，辦展的門檻降低，這給市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管商品展銷會提出了新要求。下一步，宣州區(qū)市場監(jiān)管局將調(diào)整對展銷會的監(jiān)管重點(diǎn)，由準(zhǔn)入把關(guān)轉(zhuǎn)向?qū)φ逛N活動的行為監(jiān)管，綜合運(yùn)用《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，采用必要的監(jiān)管手段，作好展銷會的監(jiān)管與服務(wù)，全力保障消費(fèi)者的食品安全。（安徽省宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)管局 秦芬）