中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書(shū)海市監(jiān)處[2020]30號(hào)，涉及?？谑协偵絽^(qū)婦幼保健院。

當(dāng)事人：?？谑协偵絽^(qū)婦幼保健院

主體資格證照名稱(chēng)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

登記號(hào)：401271462104425041

地址：海口市瓊山區(qū)府城宗伯里43號(hào)

法定代表人：張運(yùn)江

根據(jù)海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理的通知》（瓊市監(jiān)價(jià)監(jiān)函［2019］39號(hào)）文件精神，本局通過(guò)詢(xún)問(wèn)調(diào)查、收費(fèi)系統(tǒng)取證、調(diào)取出入庫(kù)單、門(mén)診和住院病人費(fèi)用清單等方式，對(duì)當(dāng)事人醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行檢查。

經(jīng)過(guò)檢查核實(shí)，當(dāng)事人在2018年1月至2019年10月期間，存在下列行為：

一、自立項(xiàng)目收費(fèi)

在2018年1月至2019年10月期間，當(dāng)事人向病人收取識(shí)別帶、環(huán)保袋、一次性手術(shù)單費(fèi)用的過(guò)程中，違反海南省發(fā)展與改革廳 海南省衛(wèi)生廳瓊發(fā)改價(jià)格[2004]231號(hào)文件“凡是價(jià)格項(xiàng)目‘除外內(nèi)容’‘說(shuō)明’中未明確規(guī)定可計(jì)費(fèi)用的醫(yī)療儀器、醫(yī)用衛(wèi)生材料和醫(yī)用特殊物品，一律不得另收費(fèi)”的規(guī)定，自立項(xiàng)目收費(fèi)合計(jì)金額100828.59元。其中：自立項(xiàng)目以2.70元/條的標(biāo)準(zhǔn)收取識(shí)別帶費(fèi)用，共收7564條，共收20422.8元；自立項(xiàng)目以0.3元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)收取環(huán)保袋費(fèi)用（?。彩?405個(gè)，共收2221.5元；自立項(xiàng)目以0.4元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)收取環(huán)保袋費(fèi)用（中），共收92696個(gè)，共收37078.4元；自立項(xiàng)目以0.5元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)收取環(huán)保袋費(fèi)用（大），共收60056個(gè)，共收30028元；自立項(xiàng)目以0.486元/塊的標(biāo)準(zhǔn)收取一次性手單費(fèi)用（小），共收6194塊，共收3010.29元；自立項(xiàng)目以5.4元/塊的標(biāo)準(zhǔn)收取一次性手單費(fèi)用（大），共收1494塊，共收8067.6元。

二、多收耗材費(fèi)

在2018年1月至2019年10月期間，當(dāng)事人向病人收取15g醫(yī)用消毒超聲耦合劑、5%葡萄糖注射液(100ml)、10ml注射器（一次性）費(fèi)用的過(guò)程中，實(shí)際收費(fèi)數(shù)量多過(guò)出庫(kù)數(shù)量，即多計(jì)多收費(fèi)用，多收金額268369.48元。其中：以7.56元/支的標(biāo)準(zhǔn)收取15g醫(yī)用消毒超聲耦合劑費(fèi)，共多收32640支,多收246758.4元；以4元/支的標(biāo)準(zhǔn)收取5%葡萄糖注射液(100ml)費(fèi)，共多收2149支，多收8596元；以0.648元/支的標(biāo)準(zhǔn)收取10ml注射器（一次性）費(fèi)，共多收20085支，多收13015.08元。

以上自立項(xiàng)目收費(fèi)和多收耗材費(fèi)二項(xiàng)收費(fèi)金額合計(jì)369198.07元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件1份，法定代表人身份證復(fù)印件1份，證明法定代表人的合法身份、當(dāng)事人的主體經(jīng)營(yíng)資格。

2.當(dāng)事人《海口市瓊山區(qū)婦幼保健院門(mén)診收費(fèi)清單》2張、《瓊山婦幼保健院住院病人費(fèi)用明細(xì)清單》11張、《收費(fèi)清單》12張、《收費(fèi)數(shù)量表》33張，證明收費(fèi)的實(shí)際情況。

3.當(dāng)事人《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份（5張）、《檢查登記表》1份（2張）、《檢查證據(jù)材料明細(xì)表》1份（11張），證明當(dāng)事人自立項(xiàng)目收費(fèi)和多收耗材費(fèi)兩項(xiàng)違法收費(fèi)總額。

4.本證據(jù)1、2、3相互印證，證明當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的事實(shí)。

上述證據(jù)均經(jīng)出證人的確認(rèn)。

2020年8月10日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（海市監(jiān)處告[2020]17號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和內(nèi)容，以及享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定的時(shí)間內(nèi)未要求陳述、申辯。

2020年8月21日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)《?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書(shū)》（海市監(jiān)價(jià)責(zé)退[2020]3號(hào)），告知當(dāng)事人應(yīng)在法定的時(shí)間內(nèi)將消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款369198.07元退還給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者難以查找的，應(yīng)當(dāng)公告查找。拒不退還或者逾期未退還的部分，本局將依法予以沒(méi)收。消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由當(dāng)事人依法承擔(dān)民事責(zé)任。2020年9月14日，當(dāng)事人向本局遞交《?？谑协偵絽^(qū)婦幼保健院關(guān)于落實(shí)〈責(zé)令退款通知書(shū)〉的報(bào)告》（瓊山婦幼函[2020]25號(hào)），無(wú)法在法定的時(shí)間內(nèi)退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款369198.07元。

綜上所述，當(dāng)事人?？谑协偵絽^(qū)婦幼保健院違規(guī)自立項(xiàng)目收費(fèi)和多收耗材費(fèi)用，分別違反了海南省發(fā)展與改革廳、海南省衛(wèi)生廳（瓊發(fā)改價(jià)格[2004]231號(hào)）文件通知中關(guān)于“凡是價(jià)格項(xiàng)目‘除外內(nèi)容’‘說(shuō)明’中未明確規(guī)定可計(jì)費(fèi)用的醫(yī)療儀器、醫(yī)用衛(wèi)生材料和醫(yī)用特殊物品，一律不得另收費(fèi)”的規(guī)定、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”的規(guī)定和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”第（五）項(xiàng)“自立收費(fèi)項(xiàng)目或自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的”第（十）項(xiàng)“不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的”的規(guī)定，屬價(jià)格違法行為。多收369198.07元屬違法所得。

在檢查過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合檢查，主動(dòng)拷貝門(mén)診、住院收費(fèi)數(shù)據(jù)、材料出入庫(kù)數(shù)據(jù)，調(diào)取財(cái)務(wù)憑證等相關(guān)材料供檢查組進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)法［2019］244號(hào)）第三條第七款第3項(xiàng)第（1）點(diǎn)“積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，其行為符合可以從輕行政處罰的情形。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓?！薄⒌谒氖粭l“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”第（五）項(xiàng)“自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的”、第（十）項(xiàng)“不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用”、第十六條第一款“本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。”、第二款“經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿(mǎn)沒(méi)有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并作出如下行政處罰：

1、沒(méi)收期限屆滿(mǎn)未予退還的違法所得369198.07元；

2、處違法所得0.2倍罰款73839.61元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳至指定銀行（全稱(chēng)：?？谑胸?cái)政局財(cái)政性資金，賬號(hào)：10080346361001000100355）。逾期不繳納罰沒(méi)款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，本局將每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如你（單位）不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向?？谑腥嗣裾蛘吆Ｄ鲜∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局（印章）

2020年11月30日