砥礪奮進(jìn) 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)

——“十三五”時(shí)期我國計(jì)量工作巡禮

□ 本報(bào)記者 史玉成 張文禮

這是一份沉甸甸的成績單：

建成182項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)5.9萬余項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1.2萬余項(xiàng)；獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力1678項(xiàng)，位列全球第三、亞洲第一；形成以1853項(xiàng)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范為主體、2700余項(xiàng)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系；與20多個(gè)國家和地區(qū)簽署65份計(jì)量合作協(xié)議，我國代表當(dāng)選多個(gè)國際和區(qū)域性計(jì)量組織重要職務(wù)；疫情期間開展計(jì)量技術(shù)服務(wù)237.6萬余次，為企業(yè)減免檢定校準(zhǔn)費(fèi)用12.2億元，研制25種國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)……

“十三五”時(shí)期，市場監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，推動(dòng)計(jì)量工作圍繞中心、服務(wù)大局，在改革創(chuàng)新融合發(fā)展中取得顯著成效，計(jì)量科技基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、量傳溯源體系持續(xù)完善、計(jì)量服務(wù)保障能力極大提升、計(jì)量監(jiān)督管理有效加強(qiáng)，奮力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)，交出了一份有分量、重?cái)?shù)量、高質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)量答卷。

5年來，始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，計(jì)量基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。一是積極推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新，完善量傳溯源體系建設(shè)，加快推動(dòng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代、規(guī)范管理。截至目前，已建成國家計(jì)量基準(zhǔn)182項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)5.9萬余項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1.2萬余項(xiàng)。全國依法設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)2121個(gè)，依法授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)897個(gè)。研制的3500萬年不差一秒的新一代國家秒長基準(zhǔn)，讓我國成為世界上少數(shù)幾個(gè)擁有獨(dú)立時(shí)間頻率基準(zhǔn)的國家。二是不斷完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，形成了以1853項(xiàng)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范為主體、2700余項(xiàng)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。三是推動(dòng)計(jì)量資源共建共享共用，計(jì)量支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力持續(xù)提升。四是深入研究國際單位制（SI）量子化變革，編制國際單位制手冊（第9版），開展量和單位標(biāo)準(zhǔn)研究。

5年來，始終堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，計(jì)量支撐不斷強(qiáng)化。一是不斷加強(qiáng)對計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)，積極推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提升計(jì)量檢定校準(zhǔn)和計(jì)量器具型式評價(jià)能力。二是在全國范圍內(nèi)組織開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，建設(shè)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共平臺(tái)”，開通“中小企業(yè)計(jì)量技術(shù)咨詢直通車”，上線運(yùn)行全國社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息公開系統(tǒng)及小程序，開展計(jì)量精準(zhǔn)施“測”服務(wù)。三是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)計(jì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，目前，已在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建了35家國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，成立了20個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試聯(lián)盟，研制了13.9萬套計(jì)量測試設(shè)備，申請專利2259項(xiàng)，起草各類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范2152項(xiàng)，幫助企業(yè)節(jié)約成本43.3億元。四是不斷推進(jìn)能源資源計(jì)量工作，完善能源計(jì)量體系，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，目前共成立29家國家（城市）能源計(jì)量中心，完成2200家重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的在線采集上傳。

5年來，始終堅(jiān)持保障民生，計(jì)量法制監(jiān)督不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)對計(jì)量器具的管理。年均發(fā)放國內(nèi)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書1萬余張，進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書150余張，年均強(qiáng)檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具300余萬臺(tái)件，用于貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等方面工作計(jì)量器具7000余萬臺(tái)件。二是加強(qiáng)民用“三表”、兒童青少年近視防控等方面的計(jì)量監(jiān)管。研究開展國家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)及應(yīng)用試點(diǎn)，開展電能表狀態(tài)評價(jià)及更換試點(diǎn)工作，計(jì)量服務(wù)民生水平有力提升。

5年來，始終堅(jiān)持深化改革，計(jì)量發(fā)展法制體制不斷健全。一是計(jì)量法律法規(guī)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)計(jì)量立法，《計(jì)量法（修訂稿送審稿）》已上報(bào)司法部；對現(xiàn)行計(jì)量規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，完成修訂《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》等9部計(jì)量規(guī)章，研究推進(jìn)構(gòu)建計(jì)量校準(zhǔn)管理體系，促進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)市場健康有序發(fā)展。二是“放管服”改革力度持續(xù)加大。持續(xù)加大計(jì)量行政審批制度改革，取消制造計(jì)量器具許可證核發(fā)等多項(xiàng)審批事項(xiàng)；扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)檢制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》；推進(jìn)總局受理的計(jì)量行政審批全流程在線辦理；推進(jìn)“證照分離”制度改革，實(shí)現(xiàn)零證明事項(xiàng)，推動(dòng)無需現(xiàn)場考核的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；優(yōu)化規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理，推進(jìn)注冊計(jì)量師職業(yè)資格制度改革，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核改革。三是不斷深化計(jì)量比對改革，推動(dòng)計(jì)量比對工作機(jī)制化、計(jì)量比對效益最大化。四是指導(dǎo)地方開展計(jì)量單位使用情況“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作。

5年來，始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，計(jì)量自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷推進(jìn)計(jì)量戰(zhàn)略研究。積極推動(dòng)建立全國計(jì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)計(jì)量智庫建設(shè)，大力推進(jìn)計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全和國防建設(shè)工作。二是不斷加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。已建立57個(gè)全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)），注冊計(jì)量師注冊獲證人員達(dá)到2.6萬人。三是弘揚(yáng)計(jì)量文化，推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)計(jì)量科普，舉辦世界計(jì)量日專題活動(dòng)，組織制作出版計(jì)量科普宣傳資料；在全國推廣應(yīng)用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具系統(tǒng)，上線運(yùn)行計(jì)量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)。

5年來，始終堅(jiān)持開放合作，計(jì)量國際競爭力不斷提升。一是發(fā)布實(shí)施《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》，與20多個(gè)國家和地區(qū)簽署65份計(jì)量合作協(xié)議，和德國、美國、俄羅斯等國家建立計(jì)量磋商與合作機(jī)制。二是推進(jìn)實(shí)施國際法制計(jì)量組織證書互認(rèn)（OIML-CS）制度，不斷擴(kuò)大互認(rèn)范圍，促進(jìn)計(jì)量器具國際貿(mào)易公平便利。三是推動(dòng)計(jì)量技術(shù)規(guī)則協(xié)調(diào)一致，積極主導(dǎo)和參與國際計(jì)量規(guī)范制修訂工作，我國代表當(dāng)選多個(gè)國際和區(qū)域性計(jì)量組織重要職務(wù)，在重要國際計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年以來，全力戰(zhàn)“疫”彰顯擔(dān)當(dāng)，交出了滿意的計(jì)量答卷。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國共組織各級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)出動(dòng)人員81萬余人次，檢定校準(zhǔn)溫度計(jì)量器具及其他醫(yī)用計(jì)量器具261.9萬余臺(tái)件，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生單位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)等111.4萬余家，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具1854萬余臺(tái)件。中國計(jì)量院研制“新型冠狀病毒核酸標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)”等25種國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，成功獲得新冠病毒核酸和單抗測量兩項(xiàng)國際計(jì)量比對聯(lián)合主導(dǎo)權(quán)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，計(jì)量人用過硬的素質(zhì)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)彰顯了使命擔(dān)當(dāng)，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交出了一份滿意的計(jì)量答卷。

即將邁入“十四五”規(guī)劃開局之年，計(jì)量工作和計(jì)量人將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場化改革方向，牢記使命責(zé)任、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，持續(xù)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)、作出計(jì)量貢獻(xiàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》