廣州市能嬰貿(mào)易有限公司因涉嫌虛假宣傳、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，被處以責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，罰款等行政處罰； 雅培貿(mào)易（上海）有限公司因“香精”奶粉被罰900余萬(wàn)元；益康元(深圳)健康科技有限公司因“用普通固體飲料冒充特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品”等違法行為處以罰款1452.57萬(wàn)元的行政處罰……針對(duì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患開(kāi)展的嚴(yán)格檢查，我國(guó)對(duì)不合格產(chǎn)品一律實(shí)施下架、召回、銷(xiāo)毀處理、企業(yè)整改。

嬰幼兒配方乳粉是廣大嬰幼兒的口糧，其質(zhì)量安全關(guān)系嬰幼兒身體健康和生命安全，關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福和民族的未來(lái)。近十年來(lái)，我國(guó)高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，出臺(tái)了一系列政策措施，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，努力提交讓人民群眾滿(mǎn)意的答卷。嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平不斷提升，國(guó)人的“奶瓶子”越來(lái)越握在自己手中。

產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好，領(lǐng)軍企業(yè)營(yíng)收不斷提升

我國(guó)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)向好趨勢(shì)。2021年9月，國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)名譽(yù)主席宋昆岡在中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)第二十七次年會(huì)上介紹，2015年到2020年，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉全年國(guó)家監(jiān)督抽檢合格率分別為96.10%、98.90%、99.43%、99.79%、99.79%、99.89%。“十三五”期間，我國(guó)乳制品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀。

2008年，“三聚氰胺事件”曾經(jīng)一度讓中國(guó)乳業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。隨后，全行業(yè)痛定思痛，歷時(shí)數(shù)年整改提升，將“質(zhì)量”二字奉為圭臬。2020年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司有關(guān)負(fù)責(zé)人就2019年國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢情況答記者問(wèn)時(shí)表示，嬰幼兒配方乳粉中“三聚氰胺”連續(xù)11年零檢出。

多年來(lái)，經(jīng)過(guò)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、提升管理水平、加快奶源基地建設(shè)、加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，尤其是2016年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)制實(shí)施以后，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的信心不斷增加，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)占有率從最低時(shí)僅有30%左右增長(zhǎng)到2020年的54%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外資品牌的反超。

乳制品行業(yè)集中度不斷提升。2015年，行業(yè)前12家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)1891.71億元，占全行業(yè)3328.52億元的56.83%；2020年，伊利股份、蒙牛乳業(yè)、光明乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)、君樂(lè)寶乳業(yè)、雀巢（中國(guó)）、三元食品、美贊臣、新希望乳業(yè)、維維食品、完達(dá)山乳業(yè)、圣元等行業(yè)前12家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)2676.17億元，占全行業(yè)4195.58億元的63.79%。

目前，我國(guó)已經(jīng)形成一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀、具有較強(qiáng)品牌影響力的大型乳粉骨干企業(yè)，例如，頭部企業(yè)伊利、蒙牛等開(kāi)始在全球布局，朝著國(guó)際性乳業(yè)品牌的方向快速前進(jìn)。飛鶴、君樂(lè)寶等國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌披荊斬棘，逐漸具備與外資品牌一較高下的能力。

“組合拳”陸續(xù)落地，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管更有力

在我國(guó)食品監(jiān)管中，嬰幼兒配方乳品是監(jiān)管最嚴(yán)格的產(chǎn)品。我國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，嚴(yán)把“全球最嚴(yán)”注冊(cè)審評(píng)關(guān)，保障嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

原料可溯源，產(chǎn)品可追溯，責(zé)任可追究……十年來(lái)，一系列嬰幼兒配方乳粉政策“組合拳”陸續(xù)落地。例如，《食品安全法》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉是特殊食品，國(guó)家對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從原料進(jìn)廠到成品出廠實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量控制，對(duì)產(chǎn)品的出廠要逐批檢驗(yàn)。

全球首創(chuàng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理制度。2016年6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》。從備案制轉(zhuǎn)向注冊(cè)制，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高將偽劣產(chǎn)品拒之行業(yè)外。凡是配方?jīng)]有取得注冊(cè)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不能再繼續(xù)生產(chǎn)，直到注冊(cè)獲得批準(zhǔn)。

推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉郛a(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)。2014年6月，《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》發(fā)布，進(jìn)一步保障奶粉質(zhì)量，提高嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。2017年，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出，發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升嬰幼兒配方乳粉競(jìng)爭(zhēng)力等。2019年，《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，大力實(shí)施“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”三大行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。

嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)不斷更新升級(jí)。2021年2月，國(guó)家衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉三項(xiàng)新國(guó)標(biāo)——《嬰兒配方食品》《較大嬰兒配方食品》《幼兒配方食品》。與2010年的老標(biāo)準(zhǔn)相比較，新國(guó)標(biāo)的門(mén)檻再度提高，是一個(gè)更高水平、更安全的標(biāo)準(zhǔn)。這將進(jìn)一步引領(lǐng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)“十四五”時(shí)期加快高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量監(jiān)管“零容忍”，確保嬰幼兒“口糧”安全

嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、加大對(duì)不合格產(chǎn)品處置力度、推進(jìn)開(kāi)展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查、明確生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯責(zé)任……多年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)綜合運(yùn)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、信息公示等多種手段，對(duì)嬰幼兒配方乳粉實(shí)施全過(guò)程、最嚴(yán)格的監(jiān)管。

自2010年以來(lái)，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)對(duì)乳制品、嬰幼兒配方乳粉實(shí)施密集的質(zhì)量抽檢制度。從中央到地方每年都有監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)乳制品每季度全覆蓋抽檢，對(duì)嬰幼兒配方乳粉實(shí)施月月抽檢全覆蓋，抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

尤其是，從2016年起，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉實(shí)行月月抽檢，即所有企業(yè)、所有產(chǎn)品、月月抽檢、月月公布，并對(duì)生產(chǎn)嬰配粉的乳企進(jìn)行全方位的食品安全體系檢查。實(shí)施月月抽檢制度以后，我國(guó)嬰配粉抽檢合格率上升明顯，更是出現(xiàn)了連續(xù)多月抽檢全部合格的情況。從2014年的不定期抽檢公布到2015年的季度抽檢，再到2016年開(kāi)始的月月抽檢，不難看出，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的審查與抽檢制度越來(lái)越嚴(yán)格。

針對(duì)部分產(chǎn)品名稱(chēng)含有“金裝”“金牌”等字樣；部分標(biāo)簽標(biāo)注的原輔料來(lái)源使用“全進(jìn)口奶源”“源自天然牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”等模糊信息；部分企業(yè)用“零添加”“不添加香精香料”等字樣強(qiáng)調(diào)含量聲稱(chēng)；個(gè)別企業(yè)明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等問(wèn)題，我國(guó)持續(xù)開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽“凈化”行動(dòng)，正讓嬰幼兒配方奶粉行業(yè)告別“噱頭時(shí)代”，加快進(jìn)入品牌忠誠(chéng)度和服務(wù)能力的競(jìng)爭(zhēng)。

2016年12月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局部署開(kāi)展為期一年的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作，截至2017年12月，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)共檢查生產(chǎn)企業(yè)126家次、經(jīng)營(yíng)單位21.1萬(wàn)家次，我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)立案查處253起，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)5604余份。2021年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》，加碼嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)“凈化”行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

嚴(yán)格的監(jiān)管才能出更好的成績(jī)。專(zhuān)家認(rèn)為，隨著居民收入水平和健康意識(shí)提升，我國(guó)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)已進(jìn)入“提質(zhì)”時(shí)代。未來(lái)，嬰幼兒配方乳粉的安全保障僅依靠監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后，在監(jiān)管過(guò)程中，不僅需要完善監(jiān)管制度，加大法律法規(guī)的落實(shí)力度，還需要企業(yè)增強(qiáng)嚴(yán)格守法的自覺(jué)性，更需要廣大消費(fèi)者的大力監(jiān)督，共同營(yíng)造嬰幼兒乳粉市場(chǎng)的良好氛圍。