廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年廣東省特種設(shè)備安全狀況的通告

2024年第67號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2023年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下：

一、基本情況

（一）特種設(shè)備使用情況

截至2023年底，全省在冊(cè)特種設(shè)備共計(jì)215.34萬臺(tái)（套），比2022年增加了6.36%。其中，鍋爐2.98萬臺(tái)，壓力容器44.96萬臺(tái)，電梯121.79萬臺(tái)，起重機(jī)械20.94萬臺(tái)，客運(yùn)索道24條，大型游樂設(shè)施2104臺(tái)（套），場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛24.45萬臺(tái)。另有氣瓶5284萬只，壓力管道3.4萬千米。

2014年以來，全省在冊(cè)特種設(shè)備數(shù)量變化情況見下圖：

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位和氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位許可情況

截至2023年底，省、市兩級(jí)市場監(jiān)管部門共核發(fā)特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位4267家，持有許可證4318張。其中，設(shè)計(jì)單位88家，持有許可證88張；制造單位524家，持有許可證535張；安裝改造修理單位2633家，持有許可證2635張；移動(dòng)式壓力容器充裝單位116家，持有許可證124張；氣瓶充裝單位906家，持有許可證936張。

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員許可情況

2023年全省共核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證9.95萬張，各類特種設(shè)備作業(yè)人員證發(fā)證數(shù)量及所占比例見下圖：

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況

截至2023年底，全省共設(shè)置各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)1360個(gè)。其中，省級(jí)1個(gè)、市級(jí)28個(gè)、縣級(jí)215個(gè)、縣派出機(jī)構(gòu)1116個(gè)。縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員共1326人。（2023年特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)計(jì)口徑不含其他機(jī)構(gòu)持有特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書的人員。）

截至2023年底，全省共有經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)7家。其中，省局直屬機(jī)構(gòu)1家（下設(shè)20個(gè)分支機(jī)構(gòu)），各市局直屬機(jī)構(gòu)2家，企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)4家。持有檢驗(yàn)人員資格證人員2833人，共持證7230張；持有無損檢測人員資格證人員1031人，共持證3044張。另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)3家，氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)150家，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)16家，房屋建筑工程工地、市政工程工地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)46家。

（五）特種設(shè)備法定檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)督情況

2023年，全省各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)294臺(tái)鍋爐、3.56萬臺(tái)壓力容器、848.54萬只氣瓶以及19.67萬件壓力管道元件、3018只特種設(shè)備零部件的制造過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)13.17萬臺(tái)特種設(shè)備的安裝、5573臺(tái)特種設(shè)備的改造修理過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題3.95萬個(gè)。對(duì)141.47萬臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題73.65萬個(gè)。對(duì)757.34萬只在用氣瓶進(jìn)行了定期檢驗(yàn)。全省大力開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查，2023年共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員27.55萬人次，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書2.03萬份，立案查處違法違規(guī)案件3107宗。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故總體情況

2023年，全省共發(fā)生特種設(shè)備事故7起，死亡6人。萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)0.033，萬臺(tái)死亡人數(shù)為0.028。全年未發(fā)生重特大事故，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。

（二）事故特點(diǎn)

按設(shè)備類別劃分：起重機(jī)械事故2起，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故4起，大型游樂設(shè)施事故1起。其中，起重機(jī)械事故起數(shù)占比28.57%，死亡人數(shù)占比33.33%；場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛事故起數(shù)占比57.14%，死亡人數(shù)占比66.67%；大型游樂設(shè)施事故起數(shù)占比14.29%。按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分：發(fā)生在使用環(huán)節(jié)7起，占100%。按損壞形式劃分：機(jī)電類設(shè)備[起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施]事故的主要特征是墜落、擠壓、碰撞等。

2014年以來萬臺(tái)特種設(shè)備事故情況趨勢及2023年全省特種設(shè)備事故分類統(tǒng)計(jì)情況見下圖：

（三）事故原因

根據(jù)結(jié)案材料分析，事故原因主要分為以下三類：

一是因違法行為導(dǎo)致，占事故總起數(shù)的71.42%。違法行為，包括使用未取得特種設(shè)備行政許可的單位制造、安裝、修理、改造的特種設(shè)備，違法充裝氣瓶和罐車，操作人員無證操作，超檢驗(yàn)周期使用，以及非承壓鍋爐、非壓力容器因其使用參數(shù)達(dá)到《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定參數(shù)等。

二是因操作不當(dāng)導(dǎo)致，占事故總起數(shù)的14.29%。操作不當(dāng)包括違章指揮、違章作業(yè)、操作失誤等。

三是因使用管理缺失導(dǎo)致，占事故總起數(shù)的14.29%。使用管理缺失，包括不能按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安全設(shè)施缺少或者有缺陷、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、安全操作規(guī)程缺失或者不健全、勞動(dòng)組織不合理、對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查或者指揮錯(cuò)誤、教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作知識(shí)、施救不當(dāng)?shù)取?/p>

2023年特種設(shè)備事故原因占比情況見下圖：

事故原因按設(shè)備分類如下：

1.起重機(jī)械事故2起，分別為違法使用和違章作業(yè)導(dǎo)致。

2.場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故4起，作業(yè)人員均未持有特種設(shè)備作業(yè)人員證書，安全管理工作不到位導(dǎo)致。

3.大型游樂設(shè)施事故1起，為使用管理缺失導(dǎo)致。

三、特種設(shè)備能效狀況

全省2家鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)共對(duì)120臺(tái)鍋爐產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了設(shè)計(jì)文件鑒定和節(jié)能審查。

全省鍋爐制造單位出廠鍋爐453臺(tái)，平均測試熱效率分別為：燃油蒸汽鍋爐94.07%、燃?xì)庹羝仩t94.74%、燃煤蒸汽鍋爐80.95%、生物質(zhì)蒸汽鍋爐86%、其他燃料蒸汽鍋爐97.43%；燃油有機(jī)熱載體爐89.59%、燃?xì)庥袡C(jī)熱載體爐92%、生物質(zhì)有機(jī)熱載體爐84.02%；燃油熱水鍋爐88.83%、燃?xì)鉄崴仩t95.04%、燃煤熱水鍋爐85.22%。

在用鍋爐能效測試3999臺(tái)，平均測試熱效率分別為：燃油蒸汽鍋爐89.14%、燃?xì)庹羝仩t92.34%、燃煤蒸汽鍋爐84.52%、其他燃料蒸汽鍋爐84.14%；燃油有機(jī)熱載體爐86.38%、燃?xì)庥袡C(jī)熱載體爐91.04%、燃煤有機(jī)熱載體爐84.92%、其他燃料有機(jī)熱載體爐82.9%；燃?xì)鉄崴仩t93.47%、燃煤熱水鍋爐81.48%。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2024年5月18日