根治多頭執(zhí)法 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

河南三門(mén)峽大力開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法

□ 本報(bào)記者 孫中杰

“我局秉持‘應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合’的工作原則，大力推動(dòng)政府層面上的跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，最大程度減少對(duì)企業(yè)的打擾?！?月12日，河南省三門(mén)峽市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)賈立耘告訴記者，為根治多頭執(zhí)法頑疾，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該市跨部門(mén)隨機(jī)聯(lián)合抽查檢查數(shù)量正在逐年擴(kuò)大，已由2021年18個(gè)增加到2023年的380個(gè)，今年有望達(dá)到450個(gè)。

近年來(lái)，三門(mén)峽市市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席辦”）的職能作用，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化部門(mén)之間的聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，有效解決執(zhí)法部門(mén)重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等難題，搭建起一個(gè)更合理、更高效的事中事后監(jiān)管體系，為經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。

該局在日常工作中，不斷加強(qiáng)與該市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”成員單位之間的溝通、協(xié)調(diào)，在抽查檢查中強(qiáng)化對(duì)同級(jí)執(zhí)法部門(mén)的統(tǒng)一管理。聯(lián)席辦要求各成員單位根據(jù)權(quán)責(zé)清單和法律法規(guī)規(guī)定，編制年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確檢查事項(xiàng)，對(duì)檢查項(xiàng)目能合并的全部合并。目前，三門(mén)峽市聯(lián)合監(jiān)管已涉及糧食、非煤礦山、人防工程、煙草專賣(mài)、客運(yùn)道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，落實(shí)合并抽查檢查項(xiàng)目232項(xiàng)。

聯(lián)席辦要求成員單位在摸清監(jiān)管對(duì)象底子的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定抽查檢查工作細(xì)則，規(guī)定抽取方法、檢查流程、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、公示程序、工作要求等；明確抽查批次、范圍、數(shù)量、比例、方式、時(shí)間，并通過(guò)公示系統(tǒng)或門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。為適應(yīng)成員單位不斷擴(kuò)大、聯(lián)絡(luò)員調(diào)整等需要，聯(lián)席辦還牽頭組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括通知文件、系統(tǒng)操作、問(wèn)題排查等。今年以來(lái)，共牽頭組織成員單位開(kāi)展培訓(xùn)3次，參加人員125人次。

據(jù)悉，聯(lián)席辦在國(guó)家規(guī)定16家、省級(jí)規(guī)定26家雙隨機(jī)執(zhí)法部門(mén)的基礎(chǔ)上，今年又新增14家，使該市的隨機(jī)聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)總數(shù)擴(kuò)大到40家，基本覆蓋全市所有市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法部門(mén)，使本級(jí)雙隨機(jī)聯(lián)合抽檢任務(wù)數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅度提升。

為貫徹“對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)違法者無(wú)時(shí)不在”的監(jiān)管原則，聯(lián)席辦大力推動(dòng)“信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+雙隨機(jī)”科學(xué)監(jiān)管新模式落地。利用大數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信用風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行賦分分級(jí)，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查中設(shè)置不同的抽檢比例和頻次，提高抽檢工作的針對(duì)性和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。目前，該市已在食品生產(chǎn)、社會(huì)餐飲、特種設(shè)備、印刷業(yè)、農(nóng)藥、取水許可、成品油等22個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭辛朔旨?jí)分類抽檢。

賈立耘表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任重而道遠(yuǎn)，下一步，聯(lián)席辦將繼續(xù)探索“一業(yè)一查”新模式，把同級(jí)不同部門(mén)針對(duì)同個(gè)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)進(jìn)行合并，統(tǒng)籌開(kāi)展聯(lián)合檢查，力爭(zhēng)做到“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”，為優(yōu)化三門(mén)峽市營(yíng)商環(huán)境盡到應(yīng)有職責(zé)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》