按照“2023民生領域案件查辦‘鐵拳’行動”要求，昆明市各級市場監(jiān)督管理部門緊緊圍繞民生消費熱點和社會焦點，嚴厲打擊餐飲服務食品安全違法行為，全力守護人民群眾“餐桌上的安全”。為充分發(fā)揮典型案例教育警示和社會輿論監(jiān)督作用，引導廣大餐飲服務提供者自覺守法經營，震懾違法行為，現(xiàn)將部分典型案例公布如下：

案例一：官渡區(qū)某餐廳經營國家為防病等特殊原因明令禁止生產經營的食品案

2023年3月29日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對昆明官渡區(qū)某餐廳監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該餐廳為到店用餐的顧客自行購買的河豚整魚（活體）提供宰殺、加工烹飪服務并收取加工費。經查，該餐廳自2023年3月19日至29日期間，共計3次代客加工河豚整魚（活體）7市斤，收取加工費234元。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十二）項的規(guī)定，屬于經營國家為防病等特殊原因明令禁止生產經營的食品的行為，昆明市市場監(jiān)督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（五）項的規(guī)定，作出沒收違法所得，并處罰款。

典型意義：未經加工的河豚整魚系國家為防控食用河豚中毒事故，保障消費者使用安全的特殊需要而明令禁止經營的。餐飲服務經營者不是具備相應條件的養(yǎng)殖河豚加工企業(yè)，自行宰殺、不得在餐飲服務經營活動中加工烹飪新鮮河豚整魚。

案例二：西山區(qū)某餐飲管理有限公司使用不符合食品安全標準的餐具案

2022年11月14日，西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對某餐廳自主消毒使用的餐具（盤子、小碗、大碗）進行監(jiān)督抽檢，經檢驗，大腸菌群不符合GB 14934-2016《食品安全國家標準 消毒餐（飲）具》標準要求，檢驗結論為不合格。西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法向當事人下達當場處罰決定書，責令當事人改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年4月6日，西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法再次對該餐廳自主消毒的餐具進行監(jiān)督抽檢，經檢驗，陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸納計）項目不符合GB 14934-2016《食品安全國家標準 消毒餐（飲）具》要求，檢驗結論為不合格。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第（五）項的規(guī)定，屬于使用不符合食品安全標準餐具的違法行為，且在責令改正期限內未完成整改。西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（五）項的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并處罰款。

典型意義：餐飲具大腸菌群超標，一般為餐具清潔、滅菌不徹底或存放區(qū)域不潔凈，造成二次污染導致。陰離子合成洗滌劑超標，主要為使用的洗滌劑不合格、洗滌劑使用量過大或清洗用水重復使用、浸泡漂洗不規(guī)范，導致洗滌劑殘留。餐飲服務提供者應當及時排查原因并采取風險防控措施，嚴格采用物理或化學方式消毒餐具，配備有明顯標示的密閉保潔柜存放已消毒餐具，保潔柜應當定期清洗維護，保持潔凈。對拒不整改的，市場監(jiān)管部門將依法予以嚴處。

案例三：昆明某職業(yè)技術學校未按規(guī)定履行食品安全管理責任案

案情概要：2023年5月25日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對昆明某職業(yè)技術學校食堂開展食品安全監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人未按規(guī)定設立食品安全總監(jiān)、食品安全員并明確崗位職責，未建立食品安全日管控、周排查、月調度工作制度。執(zhí)法人員依法向當事人下達當場處罰決定書，責令當事人限期改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年5月31日執(zhí)法人員現(xiàn)場核查時，當事人食品安全主體責任仍落實不到位，未在整改期限內完成整改。

當事人上述行為違反了《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第三條第一款、第十條、第十三條的規(guī)定，屬于未建立食品安全管理制度、未按責任制要求落實食品安全責任的違法行為，且在責令改正期限內未完成整改。昆明市市場監(jiān)督管理局依據《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第二項、第十二項的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并處罰款。

案例四：官渡區(qū)某單位未按規(guī)定履行食品安全管理責任案

2023年6月15日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，昆明官渡區(qū)某單位食堂安排健康證過期的人員從事直接入口食品的工作、未嚴格履行進貨查驗制度、未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全管理人員。執(zhí)法人員依法向當事人下達當場處罰決定書，責令當事人限期改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年7月6日，執(zhí)法人員再次對當事人進行監(jiān)督復查時，當事人進行了部分整改，但仍未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全管理人員。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十七條第一款的規(guī)定，昆明市市場監(jiān)管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（十二）項的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并處罰款。

典型意義：食品安全“兩個責任”推行以來，部分食品經營主體對“兩個責任”認識不到位，經營主體食品安全管理責任落實松懈。特別是學校食堂、養(yǎng)老機構食堂、醫(yī)院食堂等集中用餐單位，由于一次性加工食用量大，所涉人群敏感，更應當高度重視食品安全問題，嚴格履行食品安全主體責任，依法配備食品安全管理人員，提高日常監(jiān)督管理能力，防范化解群體性食品安全事故風險隱患，保障人民群眾身體健康和生命安全。

案例五：西山區(qū)某餐廳未按規(guī)定制定、實施生產經營過程控制要求案

2023年4月19日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對西山區(qū)某餐廳監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，當事人后廚、食品倉庫與外界連通的門窗入口，未設置防蠅、防鼠、防蟲設施，未履行進貨查驗制度、食品添加劑使用管理不規(guī)范，未按要求落實餐飲具清洗消毒制度。執(zhí)法人員依法向當事人下達當場處罰決定書，責令當事人限期改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年5月16日，執(zhí)法人員再次對當事人進行監(jiān)督復查時，該餐廳仍未按要求設置防蠅、防鼠、防蟲設施；未按《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》相關要求管理食品添加劑。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第（二）（十一）項的規(guī)定，且在責令改正期限內未完成整改，昆明市市場監(jiān)管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（十三）項的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并處罰款。

典型意義：餐飲服務提供者只要處于正常營業(yè)狀態(tài)，就應當遵守《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)的要求，履行食品安全管理責任，按規(guī)定制定、實施生產經營過程控制，保障消費者的飲食安全。對違反食品安全法律法規(guī)，經市場監(jiān)管部門責令整改、處予警告后，仍拒不整改的，市場監(jiān)督管理部門將依法予以處罰。

案例六：嵩明縣某單位未取得《食品經營許可證》從事餐飲服務案

案情概要：2023年8月30日，嵩明縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對某單位食堂進行檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人單位食堂內2名從業(yè)人員正在從事食堂餐飲服務活動，食堂內有購買的大米、油、調味品等用于餐飲加工的原輔料，食堂操作間放置有用于食品加工制作的液化灶、炒菜鍋、洗消池、蒸飯機等設施設備及部分餐潔具物品。經查，當事人未辦理食品經營許可證。該食堂向當事人單位20名員工提供免費中、晚餐服務，無違法所得。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，屬于未取得食品經營許可從事餐飲服務經營活動的違法行為，嵩明縣市場監(jiān)督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并處罰款。

典型意義：國家對從事餐飲服務實行許可制度，旨在規(guī)范食品經營許可活動。根據市場監(jiān)管總局《食品經營許可和備案管理辦法》第十五條第一款“學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當依法取得食品經營許可，落實食品安全主體責任”的規(guī)定，只要是開設集中用餐單位的食堂，不管規(guī)模大小，用餐人數(shù)多少，都應取得許可，納入監(jiān)管，按照食品安全法律法規(guī)的要求建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，保障食品安全。本案當事人在公司內設有廚房用于加工飯菜，以供員工免費就餐，為企業(yè)內部職工集中就餐經營食堂行為，無論其從事餐飲服務是否以盈利為目的，都應當依法取得食品經營許可。

案例七：晉寧區(qū)某酒店有限公司經營超過保質期的食品案

2023年9月15日，昆明市晉寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中查獲某酒店后廚操作臺存放已開封使用的“宣威老浦家火腿醬”1瓶、“麥芽糖漿”2瓶。經查，當事人在上述食品原料在超過保質期后，仍用于制作回鍋肉、干椒洋芋片、叉燒肉三種菜品。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（三）項的規(guī)定，屬于經營超過保質期食品原料的違法行為，晉寧區(qū)市場監(jiān)管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，對當事人作出沒收涉案物品及違法所得，并處罰款。

典型意義：餐飲服務經營者應當依法依規(guī)落實食品安全主體責任，按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄，采購、使用符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，定期開展自檢自查，及時清理超過保質期的食品原料，確保消費者飲食安全。

案例八：昆明經開區(qū)某日用百貨經營部銷售國家明令淘汰并停止銷售的一次性發(fā)泡塑料餐盒案

2023年10月25日，昆明市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對經開區(qū)某副食糧油批發(fā)市場開展日常監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，某日用百貨經營部在售外包裝上僅標識“便捷保溫盒”的一次性發(fā)泡塑料餐盒。經查，當事人自2023年10月19日至10月25日期間，共銷售一次性發(fā)泡塑料餐盒598件（其中10件被依法扣押），銷售金額合計人民幣21399元，上述一次性發(fā)泡塑料餐盒均不能提供生產企業(yè)和銷售方信息。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十五條的規(guī)定，屬于銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的行為，昆明市市場監(jiān)督管理局依據《中華人民共和國產品質量法》第五十一條的規(guī)定，作出沒收涉案物品及違法所得，并處罰款。

典型意義：根據國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）第二條第四項規(guī)定，一次性發(fā)泡塑料餐盒屬于國家明令淘汰，禁止生產銷售的產品。但因其價格低廉，部分市場主體仍在違規(guī)銷售使用。一次性發(fā)泡塑料餐具所盛裝的食物溫度超過65℃，其本身所含有毒物質會融入食物中，長期食用會對肝臟、腎臟造成傷害，且其降解時間至少需要200年，會對環(huán)境造成長期、嚴重污染。市場監(jiān)管部門應當加強對銷售國家明令淘汰，禁止生產銷售的塑料制品的監(jiān)管力度，嚴厲查處違法行為，震懾違法生產經營者。

案例九：昆明滇池旅游度假區(qū)某餐廳未采取措施防止食品浪費案

2023年4月6日，昆明市市場監(jiān)督管理局滇池旅游度假區(qū)分局執(zhí)法人員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)某飯店未在經營場所的醒目位置張貼、擺放反餐飲浪費標識標牌，也未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒。在該飯店一包間用餐的顧客用餐結束后剩余菜品較多，當事人也未提示提醒消費者剩餐打包，造成明顯的食品浪費。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國反食品浪費法》第七條第一款第（二）項的規(guī)定，屬于未采取措施防止食品浪費的行為，昆明市市場監(jiān)督管理局滇池旅游度假區(qū)分局依據《中華人民共和國反食品浪費法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并給予警告的行政處罰。

典型意義：2023年市場監(jiān)管總局開展了反食品浪費專項整治行動，并納入“鐵拳行動”重要內容。各類餐飲服務提供者應當通過推出小份菜、半份菜，適量點餐、剩餐打包等采取有力措施，積極引導消費者養(yǎng)成良好的用餐習慣；社會各界要積極勸阻、制止各類餐飲浪費行為，自覺抵制餐桌浪費、過度包裝等不良風氣；各級市場監(jiān)管部門應當依法糾正、查處食品浪費的違法行為，堅決制止餐飲浪費行為。

2024年，昆明市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)加強食品安全監(jiān)管，加強對違法行為的打擊力度，切實維護消費者合法權益，全力守護“舌尖上的安全”，努力為消費者創(chuàng)造一個安全、放心、滿意的消費環(huán)境。