助力“四新經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展

江蘇蘇州出爐涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單

本報訊 （成暄妍 記者 蔡美萍）近日，江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局出臺《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），發(fā)布114項輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單。這是蘇州市市場監(jiān)管局在3.0版“免罰輕罰”清單基礎(chǔ)上，結(jié)合基層執(zhí)法需求、借鑒先進經(jīng)驗進行的一次全面升級，進一步規(guī)范了市場監(jiān)管行政執(zhí)法處罰裁量，健全完善了包容審慎監(jiān)管制度。

蘇州市市場監(jiān)管局聚焦違法行為多發(fā)領(lǐng)域，在收集企業(yè)訴求、了解基層執(zhí)法痛點基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪研究論證、走訪調(diào)研后，發(fā)布了此版內(nèi)容更貼近蘇州市市場監(jiān)管執(zhí)法新實踐、滿足經(jīng)營主體新需求的《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》在《行政處罰法》法定不予行政處罰和減輕處罰規(guī)定基礎(chǔ)上，進一步貫徹實踐柔性執(zhí)法理念，精細化制定免罰輕罰適用條件，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使程序，為一線執(zhí)法人員辦案提供有力指引，保障了包容審慎監(jiān)管制度有效落地實施。

《指導(dǎo)意見》借鑒提煉北京、上海、杭州、深圳等地包容審慎監(jiān)管機制先進經(jīng)驗，對標上海降低制度性交易成本若干措施及長三角一體化要求，實現(xiàn)清單事項全覆蓋；對照自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作任務(wù)，與蘇州市市場監(jiān)管局“市場主體優(yōu)服年”工作任務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目清單有機融合，凸顯蘇州特色。

據(jù)蘇州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》中融入“四新經(jīng)濟”包容審慎監(jiān)管機制相關(guān)內(nèi)容，助力以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特色的“四新經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》中還探索性提出，給予“四新經(jīng)濟”企業(yè)合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)或合規(guī)指引等柔性執(zhí)法方式，推動企業(yè)自覺誠信守法經(jīng)營，營造健康良好的市場秩序。

據(jù)了解，2020年以來，蘇州市市場監(jiān)管部門免罰輕罰清單制度完成了從無到有、由點及面的升級進化，為蘇州各類經(jīng)營主體“減負”，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升執(zhí)法服務(wù)效能。3年間，蘇州市市場監(jiān)管部門共辦理免罰輕罰案件19676件，案件數(shù)及減免處罰金額占江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)近1/5；共發(fā)布4次免罰輕罰案件情況分析通報，發(fā)布指導(dǎo)案例34個。

《中國質(zhì)量報》