中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 內(nèi)蒙古興安盟科右前旗市場(chǎng)監(jiān)管局以“精兵領(lǐng)航 藥安前旗”工程為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“1234”監(jiān)管體系，即“明確一個(gè)目標(biāo)、配套兩個(gè)考評(píng)、培塑三支隊(duì)伍、優(yōu)化四條路徑”，在培塑“高精尖”專兼職檢查員隊(duì)伍上察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，為加快建立健全科學(xué)、高效、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系夯實(shí)“四梁八柱”，更好滿足人民群眾對(duì)藥品安全的需求。

明確一個(gè)目標(biāo)，樹(shù)牢監(jiān)管能力標(biāo)桿

按照自治區(qū)藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作要求，到2024年底，全方位構(gòu)建符合科右前旗實(shí)際、在全區(qū)范圍內(nèi)具有標(biāo)桿作用、符合新時(shí)代要求的藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，重點(diǎn)培塑一支“高精尖”檢查員隊(duì)伍，成立藥品監(jiān)管專班，培育專業(yè)檢查員隊(duì)伍、兼職檢查員隊(duì)伍、優(yōu)秀協(xié)管員隊(duì)伍，真正建成監(jiān)管所需、民之所向、發(fā)展所要的藥安工作體系。

配套兩個(gè)考評(píng)，壓實(shí)旗鄉(xiāng)監(jiān)管責(zé)任

壓實(shí)屬地管理責(zé)任。制定了《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心藥品安全監(jiān)管示范旗創(chuàng)建工作考核細(xì)則》，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單化管理督查機(jī)制，納入旗委、政府年底考核工作目標(biāo)，實(shí)行月報(bào)告、季督查、年考核的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層屬地責(zé)任，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展藥品監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能。

全程跟蹤問(wèn)效評(píng)價(jià)。制定了《科右前旗創(chuàng)建自治區(qū)藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作評(píng)估指標(biāo)體系》，通過(guò)日常評(píng)估和年終評(píng)估，對(duì)十個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行體系優(yōu)化完善、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)管方法提升，不斷持續(xù)加強(qiáng)量質(zhì)雙優(yōu)監(jiān)管能力。

培塑三支隊(duì)伍，打造藥品監(jiān)管精兵

組建藥品監(jiān)管專班。成立以旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管旗長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、10個(gè)相關(guān)部門、15個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨群服務(wù)中心為成員的藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)股室所工作人員為成員的藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作專班。成立藥品行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃全旗藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。

成立專職檢查員隊(duì)伍。精選系統(tǒng)內(nèi)具有藥品監(jiān)管5年以上工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的7人，成立科右前旗藥品監(jiān)督管理中心，取消以往各市場(chǎng)監(jiān)管所藥品監(jiān)管職能，培養(yǎng)具有較強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力、分析能力、解決能力和組織管理能力的專職優(yōu)秀檢查員作為重點(diǎn)，培養(yǎng)塑造系統(tǒng)性專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)配備藥品監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化檢查稽查協(xié)同和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。采取“師帶徒”幫教方式，傳承檢查理念、分享檢查經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新檢查技巧、厚植檢查文化，通過(guò)案例沙龍、比武競(jìng)賽等方式，全年完成不少于90學(xué)時(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，每月現(xiàn)場(chǎng)檢查教學(xué)不少于3次。

培養(yǎng)協(xié)管檢查員隊(duì)伍。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所配備協(xié)管檢查員隊(duì)伍，按照“以專職檢查員為主體、協(xié)管檢查員為補(bǔ)充”的原則，每所選取一名藥品相關(guān)專業(yè)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)管人員作為協(xié)管檢查員，共12人組成。針對(duì)各所轄區(qū)內(nèi)藥店動(dòng)態(tài)、應(yīng)急預(yù)警、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早排除。

優(yōu)化四條路徑，提升專業(yè)監(jiān)管能力

“強(qiáng)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)路徑。加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管事權(quán)劃分，加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，健全信息通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合辦案、人員調(diào)派等工作銜接機(jī)制，尤其強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)建立健全行刑銜接機(jī)制，完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，形成藥品監(jiān)管工作全旗一盤(pán)棋格局。

“藥查查”智慧路徑。充分利用現(xiàn)有智慧監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)升級(jí)“藥查查”專項(xiàng)藥品智慧監(jiān)管路徑，強(qiáng)化檢查員數(shù)字化思維，深化檢查數(shù)據(jù)應(yīng)用，為檢查工作提檔升級(jí)提供數(shù)字化解決方案。

“片警式”包干路徑。形成兩級(jí)“片警式”監(jiān)管模式，一級(jí)是藥品監(jiān)督管理中心所有人員劃分7個(gè)監(jiān)管片區(qū)，對(duì)各自片區(qū)負(fù)總責(zé)，另一級(jí)是協(xié)管檢查員對(duì)各自負(fù)責(zé)片區(qū)職責(zé)內(nèi)協(xié)同監(jiān)管職責(zé)，推行藥品監(jiān)管“網(wǎng)格化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”的監(jiān)管模式，做到定人、定點(diǎn)、定責(zé)任，使監(jiān)管對(duì)象無(wú)遺漏，監(jiān)管責(zé)任可追究，更好地為百姓用藥安全把關(guān)。

“信用化”扶持路徑。與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和信用提升工程相結(jié)合，信用等級(jí)高的“無(wú)事不擾”，信用等級(jí)低的“重在提升”。借助“N類五級(jí)”和“信用恢復(fù)日提醒”兩項(xiàng)載體，即對(duì)N類五級(jí)休眠企業(yè)統(tǒng)一列入休眠企業(yè)庫(kù)集中公示，完善常態(tài)化分類施策機(jī)制；對(duì)行政處罰企業(yè)通過(guò)“信用恢復(fù)日提醒”方式提升信用等級(jí)，一手抓監(jiān)管一手抓服務(wù)，為企業(yè)健康成長(zhǎng)提供扶持，幫助企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【延伸閱讀】

關(guān)于“N類五級(jí)”

科右前旗市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際情況，在原有A、B、C、D四類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行N類五級(jí)休眠企業(yè)（根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、納稅、繳納社保等指標(biāo)判斷是否為休眠企業(yè)）信用風(fēng)險(xiǎn)管理，并通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)推送，提升監(jiān)管效能更到位。

N類五級(jí)作為企業(yè)信用分類監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，用來(lái)科學(xué)配置市場(chǎng)監(jiān)管資源，對(duì)休眠企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注。除統(tǒng)一列入休眠企業(yè)庫(kù)集中公示外，重在完善常態(tài)化分類施策機(jī)制。采取電話聯(lián)系、實(shí)地走訪檢查、向當(dāng)?shù)馗虏椋ù澹h支部調(diào)查取證等方式，一方面提醒、倡導(dǎo)和支持其恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，一方面督促不再經(jīng)營(yíng)的“僵尸”企業(yè)主動(dòng)注銷，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”。

N類五級(jí)休眠企業(yè)信用分類監(jiān)管在藥店、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)主體中率先推行，在9月15日前已列入休眠企業(yè)庫(kù)并集中公示，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)全量推送至“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，為實(shí)施差異化監(jiān)管提供有效支撐，為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他行業(yè)主管部門提供有效參考，為下一步建立各行業(yè)專業(yè)化分級(jí)分類監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。（李婷婷）