高標準引領高質量 新時代建設新河南

河南全面實施標準化戰(zhàn)略服務標準河南建設

□ 宋曉霞 李 真 本報記者 孫中杰

所謂標準，尺度、準則也。小到企業(yè)、行業(yè)，標準意味著質量穩(wěn)定、意味著市場話語權；大到省域、國家，標準意味著創(chuàng)新、意味著高質量發(fā)展的技術支撐。

近年來，河南省認真學習領會習近平總書記關于標準化工作的重要講話和指示精神，落實黨中央、國務院《國家標準化發(fā)展綱要》的重大決策部署，將“標準河南”列入“十大河南”建設任務，以促進經(jīng)濟高質量發(fā)展為總目標，持續(xù)深化標準化改革，實施標準化戰(zhàn)略。目前，已基本形成“政府推動、市場引導、企業(yè)主體、協(xié)調推進”的標準化工作格局，為高質量建設現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南貢獻力量。

強化政策支持 標準河南基石穩(wěn)固

9月25日，河南省十四屆人大常委會第五次會議聽取了關于《河南省標準化條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的說明。這標志著河南省將通過立法，為加強標準化工作、促進科技進步和創(chuàng)新、提升產(chǎn)品和服務質量提供保障。

根據(jù)《條例（草案）》，河南省將對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織等經(jīng)營主體制定企業(yè)標準、團體標準給予更大鼓勵與支持：鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調相關經(jīng)營主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團體標準；鼓勵社會團體、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，制定滿足創(chuàng)新需要、填補標準空白、具有國內(nèi)國際先進水平的團體標準、企業(yè)標準；鼓勵企業(yè)通過融合產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟共同使用的企業(yè)標準。

9月12日，河南省市場監(jiān)管局副局長郝敬紅（右四）帶領專家組深入南陽高新技術開發(fā)區(qū)中光學集團實地查看標準化示范項目創(chuàng)建工作。

《條例（草案）》第二十條還提出，擬建立河南標準標識制度。制定的地方標準、團體標準、企業(yè)標準符合國內(nèi)領先、國際先進要求的，可以在標準文本上使用“河南標準”標識。

“這將助力推動形成一批高質量的‘河南標準’，提升河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的核心競爭力，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權和主導權。”河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長景勁松表示。

近年來，為推動標準河南建設，河南省委、省政府不斷加強組織領導，完善支持政策，成立標準河南建設工作專班和河南省實施標準化戰(zhàn)略工作領導小組。工作專班和領導小組均由河南省副省長劉玉江任組長，河南省市場監(jiān)管局為牽頭單位或小組辦公室，省直20多個相關廳局為成員單位，工作專班和領導小組聯(lián)動運行，統(tǒng)籌推進標準化戰(zhàn)略實施和標準河南建設。

在2022年9月27日召開的標準河南建設工作會議上，河南省委書記樓陽生強調指出，標準河南建設是一項戰(zhàn)略性任務、全局性工作、系統(tǒng)性工程，既要聚焦重點突破，又要全面覆蓋提升，推動標準河南建設向更廣領域、更深層次、更高水平邁進，并從健全標準體系、提高標準質量，抓好重點工程、帶動全域覆蓋，推動標準實施、切實發(fā)揮作用，深化改革創(chuàng)新、夯實基礎工作4個方面對加快標準河南建設做出全面安排部署。

同年，河南省委、省政府印發(fā)《關于全面實施標準化戰(zhàn)略加快建設標準河南的意見》（以下簡稱《意見》），組織編制了“1+1+10”配套文件，即落實《意見》的1個《任務分工方案》、1個《行動計劃（2022—2023年）》和標準化“十大工程”的10個具體實施方案。目前《任務分工方案》《行動計劃（2022—2023年）》和《鄉(xiāng)村振興標準化強農(nóng)工程實施方案》《制造業(yè)標準化領航工程實施方案》《河南標準“走出去”工程實施方案》等3個實施方案已經(jīng)出臺。同時，將“1+1+10”配套文件中涉及的任務目標細化成117個子項目，制定工作臺賬，職責分工到34個省直廳局，確立了聯(lián)席會議、聯(lián)絡員協(xié)調、考核考評等制度，確保標準河南建設任務每月有進度、半年有總結、全年有考評。

《意見》發(fā)布后，河南省市場監(jiān)管局及時與17個省轄市和濟源示范區(qū)協(xié)調對接，推動各地提高政治站位、強化責任擔當，切實貫徹落實《意見》，推進標準河南建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺。目前，鄭州、洛陽、南陽、許昌、濮陽等14個省轄市已成立標準河南建設領導機構，鄭州、南陽、新鄉(xiāng)等7個省轄市已制定具體的實施方案。

河南礦山起重機有限公司牽頭制定的團體標準榮獲2022年度中國標準創(chuàng)新貢獻獎。圖為河南省市場監(jiān)管局標準化處工作人員在該公司考察指導標準化工作。

為進一步加強標準河南建設政策保障，河南省委、省政府印發(fā)《關于支持標準河南建設的若干政策措施》，將《河南省標準化條例》列入2024年省人大立法審議項目，為推進標準化改革、加快建設標準河南提供法治保障。協(xié)調省財政廳將標準河南建設專項經(jīng)費納入省級財政預算，計劃每年撥付6000萬元左右。對牽頭制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，承擔專業(yè)標準化技術組織、標準化試點示范項目建設、標準化人才培養(yǎng)等的給予財政補助。積極推動省政府設立河南省標準創(chuàng)新貢獻獎，對實施標準化戰(zhàn)略中效果良好的項目、單位和個人給予表彰獎勵。

根據(jù)《關于支持標準河南建設的若干政策措施》，河南省還將聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等，對應用河南突破的“卡脖子”技術、迭代性技術、顛覆性技術制定的各級標準，河南主導制定的核心基礎零部件、新能源汽車、氫能與儲能、現(xiàn)代物流、數(shù)字技術等方面的各級標準，碳達峰碳中和方面的各級標準，在種業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈方面制定的各級標準和示范試點項目，給予政策激勵或資金補助，助力標準河南建設取得新成就。

一系列文件的出臺實施，為標準河南建設提供了政策依據(jù)和根本遵循，也調動了全省企事業(yè)單位參與標準河南建設的積極性，一場轟轟烈烈的攻堅戰(zhàn)拉開了帷幕。

健全標準體系 標準河南成果豐碩

9月18—21日，國際電信聯(lián)盟電信標準部門第20研究組（ITU-T SG 20）全體會議在坦桑尼亞阿魯沙市召開。會上，國網(wǎng)河南省電力公司提交的3項標準提案通過各國專家多輪質詢，正式獲批立項。這是今年以來，河南省在國際標準領域的又一豐碩成果。

據(jù)了解，此次由國網(wǎng)河南省電力公司電子科學研究院提出《戶外電力設施物聯(lián)網(wǎng)管理平臺安全需求與能力》和《基于物聯(lián)網(wǎng)的電力基礎設施監(jiān)測系統(tǒng)元數(shù)據(jù)》兩項國際標準提案，以及國網(wǎng)河南信通公司提出的《電力物聯(lián)數(shù)據(jù)管理安全評估參考架構》一項國際標準提案，關系到電力物聯(lián)網(wǎng)的核心規(guī)則，也是各發(fā)達國家競爭的焦點。3個國際標準的立項，表明河南企業(yè)在該領域的研究得到了國際同行的高度認可。

河南省市場監(jiān)管局高度重視國家級高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建工作。

就在不久前，由中南鉆石有限公司（南陽）主導起草的ISO24437《超硬磨料沖擊韌性測定方法》和河南聯(lián)合精密材料股份有限公司主導起草的ISO/NP6031《功能性填料聚合物增強用納米金剛石》兩項國際標準剛剛獲準立項并加緊制定，實現(xiàn)了河南企業(yè)在超硬材料領域的歷史性突破。尤其前者是超硬材料行業(yè)首個獲得立項的國際標準，依托該標準，中國成為國際標準化組織小工具技術委員會砂輪與磨料分技術委員會（ISO/TC29/SC5）第八工作組的協(xié)調國和組長國。預計2024—2025年可完成標準制定相關工作，待履行相關手續(xù)后可頒布實施。

近年來，河南省先后有7位標準化專家8次擔任國際標準化技術機構主席，目前仍有3位專家正在擔任主席職務，數(shù)量居全國前列。同時，河南省共承擔了3個國際標準化組織分技術委員會秘書處，數(shù)量位列北京、江蘇、上海之后，與廣東、山東、安徽、四川并列全國第4位，與安徽、四川并列中西部第1位。

在國際相關領域搶占話語權的同時，河南在國家標準的制修訂上更是不斷發(fā)力。近日，國家標準GB/T 43004-2023《發(fā)制品 柔順性試驗方法》由市場監(jiān)管總局、國家標準委批準發(fā)布。該項國標提供了一種基于測力原理的發(fā)制品柔順性檢驗方法，填補了國內(nèi)外發(fā)制品柔順性試驗方面的空白，將為發(fā)制品的測量和檢驗提供定性和定量依據(jù)，對發(fā)制品生產(chǎn)加工、貿(mào)易流通、性能檢驗、科技學術交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。

該項國標由河南工程學院、瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司等全國10余家高校和企事業(yè)單位歷時8年，開展大量精密度試驗，采集大量試驗數(shù)據(jù)并進行大量科學計算及分析后起草而成，近年又多次召開全國同行專家標準研討會、論證會，經(jīng)多次修改后發(fā)布實施。這是河南工程學院主持的系列成套發(fā)制品國家標準項目中的首個標準，其他國標將在不久后陸續(xù)發(fā)布實施。這對支撐國內(nèi)和國際發(fā)制品檢測，增強我國發(fā)制品在國際市場上的競爭力，擴大特色產(chǎn)品出口，推動中國品牌走向世界等方面都將起到積極作用。

河南省市場監(jiān)管局組織開展地方標準審查。

9月12日，鄭州市正式發(fā)布了由鄭州少林塔溝教育集團牽頭起草的《少林武術基本動作要求》《少林武術選手評定辦法》《少林武術教練員職業(yè)技能標準》《少林武術教練員等級劃分及聘任辦法》《少林武術競賽規(guī)則》5項鄭州市地方標準。業(yè)內(nèi)人士認為，這一系列地方標準的發(fā)布，填補了少林武術標準化建設的空白，對于推動少林武術的傳承與發(fā)展、提高少林武術教育質量和水平、促進少林武術與體育運動的結合以及帶來商業(yè)機遇方面都具有重要意義。

為保障糧食安全，河南制定發(fā)布了《高標準糧田建設標準》等地方標準，健全了18種主導農(nóng)產(chǎn)品標準體系；為支撐綠色發(fā)展，河南制定發(fā)布了《山水林田湖草生態(tài)保護修復規(guī)劃技術規(guī)范》《綠色礦山建設規(guī)范》等系列地方標準；為助力特色產(chǎn)業(yè)，河南圍繞南陽、安陽等地艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)布了《艾栽培技術規(guī)程》等地方標準，標準讓“小艾葉”有了大作為；為規(guī)范政務服務，河南制定了《政務服務“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范》系列地方標準，推動了政務服務便民化、標準化。

在團體標準領域，由河南省紡織工程學會等單位編制的《針織工藝字畫生產(chǎn)技術規(guī)程》引起行業(yè)廣泛關注。針織工藝字畫是一種現(xiàn)代針織技術與傳統(tǒng)織錦及裝裱技藝相結合生產(chǎn)的工藝美術品，具有地方標志特色。目前，生產(chǎn)技術已較成熟，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，但因該產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)時間不長，生產(chǎn)過程中難免存在生產(chǎn)技術規(guī)程的缺失、標準不全不統(tǒng)一等問題。該團體標準既解決了市場生產(chǎn)標準的統(tǒng)一性、規(guī)范性問題，也能充分發(fā)揮標準化的作用，幫助相關企業(yè)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、科學化管理，為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益提供保障。

近年來，河南在各級標準領域持續(xù)發(fā)力。截至目前，河南省牽頭制定國際標準29項，3個國際標準化技術委員會分技術委員會落戶河南；現(xiàn)行44072項國家標準中，河南參與制修訂3776項；14個標準項目榮獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎；組織編印18種主導特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系，通過“揭榜掛帥”制定了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》《鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村等級劃分與評定》等地方標準，為河南推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)綠色低碳轉型、加快健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等提供了標準支撐。

隨著標準質量進一步提升，標準體系進一步健全，社會各界保持良好狀態(tài)，跑出標準河南建設“加速度”。

勇于探索實踐 標準河南后勁十足

8月15日至9月28日，河南省市場監(jiān)管局分別在鞏義、新鄭、三門峽、鶴壁、商丘連續(xù)舉辦了5期標準河南人才培訓班。參訓學員有河南省實施標準化戰(zhàn)略工作領導小組成員單位工作人員、各地市市場監(jiān)管部門標準化工作人員、標準化試點示范項目相關負責人和企業(yè)標準化專員，參訓人數(shù)共計500余人。

培訓采取集中授課和現(xiàn)場教學相結合的方式進行，圍繞標準化基礎知識、基層標準化工作開展、標準編寫、標準化試點建設、《國家標準化發(fā)展綱要》和標準河南建設情況解讀、標準案例分享等內(nèi)容展開。

河南省市場監(jiān)管局總檢驗師佟桁表示，舉辦培訓班的目的，是為了讓參訓學員充分運用所學的新知識、新理論，緊跟標準化工作新形勢、新要求，緊貼全省經(jīng)濟發(fā)展新使命、新任務，進一步解放思想、對標先進、大膽實踐，將所學、所思、所悟應用到實際工作中，以更廣的視野、更高的定位來謀劃推進各項工作，不斷強化標準化工作的新思路、新舉措，真正把學習成果轉化為持續(xù)推動標準河南建設的強大動力。

河南省市場監(jiān)管局標準化處組織專家深入鄭州利生科教設備有限公司，對其標準化試點工作進行調研指導。

人才是標準化事業(yè)的第一資源，是驅動標準化創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎。培養(yǎng)各相關單位的標準化人才，正是河南省今年以來開展標準化工作的著力點之一。

在標準化戰(zhàn)略實施過程中，河南各地大膽探索、勇于嘗試，創(chuàng)造性地開展了各種標準化示范試點創(chuàng)建活動，相繼出臺了各具特色的政策措施。

基于良好的標準化建設基礎，許昌一舉拿下兩個“國字頭”標準化項目：以全國唯一地級市身份創(chuàng)建“國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)”，以全國3個試點地級市之一的身份創(chuàng)建“國家基本公共服務標準化綜合試點”。如今，許昌標準化工作創(chuàng)新不斷、成果逐漸顯現(xiàn)。市縣兩級成立黨委和政府領導任主任的標準化委員會，形成了黨政同責，共同推進全新管理體制；首提“讓懂標準的管標準”理念，全國首創(chuàng)標準化專員制度和企業(yè)標準總監(jiān)制度；提煉出“標定天下準行四?！钡臉藴示?，成為許昌的城市內(nèi)涵，全域標準化的概念深入人心。

此外，河南還推動漯河市創(chuàng)建了全國第一個農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市，鶴壁市創(chuàng)建了全國第一個循環(huán)經(jīng)濟綜合標準化試點市，洛陽市創(chuàng)建了全國第一個先進裝備制造業(yè)標準化試點市，焦作市創(chuàng)建了全國第一個行政審批標準化試點市，圍繞鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建了國家技術標準創(chuàng)新基地（鄭洛新）。

2022年以來，河南“智慧+公共資源交易”標準化試點、鄭州磨料磨具磨削國家標準樣品試點等15個試點獲批創(chuàng)建國家級標準化試點項目。河南邦尼康健康管理服務標準化試點和許昌恒達物業(yè)服務標準化試點兩個國家級服務業(yè)標準化試點項目通過市場監(jiān)管總局組織的考核評估。下達省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域標準化示范項目30個、服務業(yè)標準化示范項目48個。積極推進在建項目建設，組織對培育成熟項目的考核驗收，總結推廣項目先進工作經(jīng)驗。安陽市行政便民服務中心建設標準化智慧服務“樣板間”，創(chuàng)建“一件事”集成便民服務模式，許昌市國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)全域標準化、標準化專員等工作經(jīng)驗在全國推廣。

人才培育與探索實踐疊加，標準河南建設顯現(xiàn)出充足的發(fā)展后勁。

河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長景勁松表示，下一步，河南省市場監(jiān)管部門將錨定“兩個確?！保铡笆髴?zhàn)略”，堅持問題導向和目標導向，全面實施標準化戰(zhàn)略，構建推動高質量發(fā)展的標準體系，加快建設標準河南，以高標準助力高技術創(chuàng)新、促進高水平開放、引領高質量發(fā)展、支撐高效能治理、保障高品質生活，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

河南省標準化協(xié)會舉行團體標準技術審查會。

《中國質量報》