中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為提高專利侵權(quán)糾紛處理時(shí)效，降低權(quán)利人維權(quán)成本，安徽省宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局率先開展專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解試點(diǎn)工作。截至6月，該市共結(jié)案辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件16件，其中以先裁后調(diào)方式辦理行政調(diào)解+司法確認(rèn)3件，行政調(diào)解+仲裁確認(rèn)1件，簽署并備案專利授權(quán)許可合同3份。

事前重“三力”，摸實(shí)情，謀良策

增試點(diǎn)“動(dòng)力”。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》等法律法規(guī)，參照《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法（試行）》《安徽省專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解指南》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明確目標(biāo)要求、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格執(zhí)法程序、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。 

提隊(duì)伍“能力”。組織各地推薦具有法律背景、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和熱愛知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的執(zhí)法人員，組建全市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作隊(duì)伍，以線上、線下等多形式開展集中培訓(xùn)，以課后提問解答的方式鞏固學(xué)習(xí)成果，以集中研討的方式加深理論理解，以建立微信群的方式加強(qiáng)交流答疑解惑，以組織口審集中觀摩的方式提升辦案經(jīng)驗(yàn)。

促工作“合力”。構(gòu)建以市局為主體、各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局密切配合、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位積極協(xié)助的創(chuàng)新工作體系。各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極配合市局開展案件調(diào)查工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)（安徽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心宣城分中心、各維權(quán)援助工作站以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織及時(shí)受理市局調(diào)解委托，負(fù)責(zé)后期調(diào)解工作。宣城市中級(jí)人民法院和宣城仲裁委員會(huì)依當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)調(diào)解協(xié)議及時(shí)作出司法確認(rèn)或仲裁確認(rèn)，強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議法律效力，增強(qiáng)執(zhí)行力。

事中重“三清”，出實(shí)招，保公正

工作流程清楚。制定《宣城市專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦事指南》，明確受理范圍、受理?xiàng)l件和辦理依據(jù)。建立《宣城市專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解工作程序》，明確先裁后調(diào)工作規(guī)范和辦理時(shí)限，為雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，將專利侵權(quán)糾紛行政裁決與司法的有效銜接落到實(shí)處，免除當(dāng)事人的后顧之憂。

認(rèn)定事實(shí)清楚。落實(shí)案件受理階段形式和內(nèi)容的實(shí)質(zhì)審查，審查是否滿足受理?xiàng)l件，避免審理過程中因?qū)＠麢?quán)的有效性、穩(wěn)定性、保護(hù)范圍的不確定性而造成事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤；審查提交侵權(quán)行為證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，為后期是否開展依職權(quán)調(diào)查取證提供參考。同時(shí)，針對(duì)雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)提前研判，就是否采信證據(jù)預(yù)備問題發(fā)問，確保認(rèn)定事實(shí)清楚。

依據(jù)法律清楚。立案初期及時(shí)邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官參與案件調(diào)查、口頭審理以及審理后的案情分析，出具技術(shù)鑒定意見書，明晰每一個(gè)技術(shù)問題。合議組認(rèn)真開展合議，制作合議筆錄，充分發(fā)揮合議的作用，確保每起案件認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，努力做到讓當(dāng)事人認(rèn)裁息訴，更利于后期雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，切實(shí)提升糾紛矛盾的快速化解能力。

事后重“三心”，辦實(shí)事，提質(zhì)效

解釋細(xì)心。對(duì)裁決結(jié)果做到對(duì)當(dāng)事人耐心解釋，尤其是不利一方的當(dāng)事人，避免因當(dāng)事人理解錯(cuò)誤引起后期不必要的行政訴訟。切實(shí)發(fā)揮宣傳作用，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣貫。

調(diào)解耐心。以公平、公正為調(diào)解基本原則，擺事實(shí)、講道理，在侵權(quán)事實(shí)成立的基礎(chǔ)上，以可預(yù)期的結(jié)果為調(diào)解前提，針對(duì)每一個(gè)調(diào)解難點(diǎn)，以專業(yè)的法律素養(yǎng)和耐心細(xì)致的講解，力爭(zhēng)做到全面、客觀的表述，讓當(dāng)事人信服，對(duì)調(diào)解滿意。

備案放心。將專利授權(quán)許可納入調(diào)解范圍，提供一攬子調(diào)解方案，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)專利授權(quán)許可合同備案，不僅可以最大程度上降低被請(qǐng)求人的直接經(jīng)濟(jì)損失，也能讓權(quán)利人獲得應(yīng)有的回報(bào)，激發(fā)創(chuàng)新者的熱情，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（汪佳佳）