□ 肖永琦 黃家秀

食品安全抽檢信息作為政府公共信息的重要組成部分，及時準確穩(wěn)妥對外公布，有利于推動食品生產經營企業(yè)落實主體責任，有利于滿足公眾食品安全知情權和參與權，有利于形成社會共建共治共享的良好格局。這里，我們結合工作實際，對近年來食品抽檢信息公布的工作機制、運行現(xiàn)狀、面臨的突出問題等進行了系統(tǒng)盤點，并就進一步做好信息公布工作，提出幾點建議意見。

一、信息公布工作取得的階段性成果

目前，國家、省、市、縣四級市場監(jiān)管部門積極順應公眾對食品安全的美好向往，緊緊把握“時度效”原則，加大風險預警交流力度，定期公開發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息，應公布抽檢信息100%公布。

以四川省為例，著力從三個方面入手抓實抓嚴信息公布工作。一是重規(guī)范，嚴控公布流程。研究制定了《食品安全監(jiān)督抽檢信息公布工作規(guī)程》《食品安全抽檢信息公布會審機制》，成立信息公布會審領導小組，設立食品抽檢信息公布專崗，安排兩名熟悉抽檢監(jiān)測業(yè)務的骨干力量專司抽檢信息收集匯總、審核把關和對外公布等。同時嚴格執(zhí)行“一定”“四核”“一會審”機制，抽檢信息公布前都要通過專家會審或會審領導小組集中會審，開展分析研判，預判輿情反映，審核把關的流程“一個都不能少”。二是重引導，突出預警交流。堅持“公布是常態(tài)、不公布是例外”的原則，把公布食品抽檢信息作為與公眾交流的主渠道，應公布盡公布。2022年以來，全省面向社會公布抽檢信息168404批次，其中合格信息162582批次，不合格信息5822批次，公布工作做到常態(tài)化制度化。針對抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的突出問題和突發(fā)事件等情況，還延伸抽檢信息公布的觸角，適時制定并發(fā)布食品安全消費提示和不合格項目解讀小貼士，引導公眾正確認知和理性看待食品安全風險。2022年以來，該省先后制定發(fā)布食品安全消費提示40余期。三是重效能，創(chuàng)新工作手段。建立食品抽檢公布數(shù)據(jù)臺賬，實時監(jiān)控抽檢數(shù)據(jù)公布情況，保證“應公布的100%公布”“已公布的100%準確”。堅持落實“月度統(tǒng)計”“季度統(tǒng)計”“年度統(tǒng)計”等常態(tài)化統(tǒng)計分析機制。每季度匯總分析全省已公布信息，每年都形成有應用價值、有指導意義的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報表。鑒于機構改革后人員流動變動較大、單兵素質參差不齊的窘況，四川省市場監(jiān)管局還多次舉辦信息公布業(yè)務技能培訓，從基礎工作入手突出“傳幫帶”。同時打造信息公布省、市、縣三級聯(lián)動矩陣，指導并推動各地重視信息公布工作，落實政府信息公開責任。

二、信息公布工作面臨的操作性問題

抽檢信息公布工作既是食品安全領域專業(yè)性強、最考手藝的“技術活”，同時也是流程復雜、協(xié)調面廣的“繁瑣事”，需要把握“時度效”原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)范管理。通過深入剖析近幾年食品抽檢信息公布引發(fā)的典型輿情，不難看出目前信息公布工作主要存在以下短板和弱項：

（一）信息公開滯后。由于食品抽檢信息從抽樣到檢驗再到后期的層層審核把關，經過的處理環(huán)節(jié)、審核流程戰(zhàn)線長，需要用時間來保障?？陀^上，容易造成信息公布滯后，或多或少會形成一定的負面效應。

（二）審核閘門失守。有的單位對信息公布在食品安全監(jiān)管中的地位和作用認識比較模糊，對敏感信息的“界限標準”把握不準。

（三）公布程序縮減。有的單位對抽檢信息公布工作重視不夠，沒有建立抽檢信息層層審核把關、公布前集體會審的工作機制，有的對現(xiàn)行的抽檢信息公布工作機制執(zhí)行較隨意，有的隨意縮減工作流程，導致信息審核把關不嚴謹、公布程序不規(guī)范、數(shù)據(jù)信息不準確。

（四）溝通協(xié)調缺失。有的單位對食品抽檢信息公布沒有建立順暢的通報反饋和協(xié)同配合機制，遇到跨省、跨地區(qū)的抽檢信息，通報溝通工作不太在意，未能及時研判可能引發(fā)的輿情風險，無法確保公布平穩(wěn)有序，存在潛在的社會風險。

（五）風險評估隨意。部分從事食品抽檢信息公布的人員對信息公布工作政治站位不夠高，對暗藏的隱性風險不夠敏感，對抽檢信息公布事項沒有制定必要的應急處置預案，對即將公布的抽檢信息常常不進行輿情風險評估或事先研判。在信息公布后也沒有及時跟蹤監(jiān)測。

（六）應對處置麻痹。有的單位對食品安全領域突發(fā)事件認識不足，對抽檢信息公布引發(fā)的輿情事件不夠敏感，在造成輿情影響后又缺乏輿情應對和處置機制，不會、不愿主動出面化解矛盾，處置工作不及時、不堅決、不細心，常常會造成工作被動或負面影響加劇。

三、強化信息公布工作的規(guī)范性措施

為確保積極穩(wěn)妥地公布食品安全抽檢信息，防止因為審核把關不嚴、信息公布不當造成社會影響和不穩(wěn)定因素。建議嚴把以下幾道關口：

（一）把好制度輸出關。制定完善食品抽檢信息公布工作規(guī)程和輿情處置預案，明晰責任分工和操作要求，用制度約束信息公布行為；完善抽檢信息審核機制，簡化信息審核流程，壓縮信息審核的時間跨度，應公布信息盡可能早公布。對擬公布的抽檢信息，要嚴格執(zhí)行層層審核、多方會審的機制，對流程嚴格把關。對敏感的信息或者敏感時節(jié)公布的抽檢信息，必要時可以邀請食品安全專家、新聞媒體參與審核把關，對可能引發(fā)的輿情風險進行預判，前移風險控制關口。

（二）把好溝通審核關。明確信息公布“專人專崗專職”，對擬公布食品安全監(jiān)督抽檢信息進行規(guī)范審查、認真校核。要加強抽檢信息管理，確保數(shù)據(jù)質量及準確性。著力建立務實、順暢、便捷、高效的信息公布溝通保障機制。

（三）把好對外公布關。要建立抽檢信息內部審核制度機制，成立信息公布會審領導小組，公布前原則上都應通過專家會審或會審領導小組集中會審。把信息公布工作納入年度考核范疇，對因不規(guī)范公布而引發(fā)輿情或由于隱瞞、謊報、緩報有關輿情，造成惡劣影響或嚴重后果的要嚴肅追究相關人員責任。

（四）把好輿情應對關。研究制定食品安全抽檢信息公布輿情應對方案，公布信息后要注意監(jiān)測輿情。在遭遇嚴重輿情反映時，要組織專家隊伍正面發(fā)聲，適時制定并發(fā)布食品安全消費提示和不合格項目解讀，引導公眾正確認知和理性看待食品安全風險，及時妥善應對食品抽檢信息公布突發(fā)事件，提升輿情應對能力和水平。

（作者單位：四川省市場監(jiān)管局）

《中國質量報》【工作探討】