讓來自世界各地的游客吃得放心

湖南張家界市打造食品安全智慧監(jiān)管新模式

□ 伍 英 本報記者 王融國

日前，記者從湖南省張家界市市場監(jiān)管局獲悉，近年來，張家界打造高效運轉(zhuǎn)的張家界食品安全智慧監(jiān)管平臺（以下簡稱智慧平臺），建設(shè)匯聚工作任務(wù)和監(jiān)管業(yè)務(wù)的食品安全數(shù)據(jù)資源中心，聚焦旅游團餐、信用風(fēng)險分類、放心畜禽肉等有代表性、有影響力的業(yè)務(wù)核心環(huán)節(jié)，通過“一平臺一中心N應(yīng)用”智慧監(jiān)管思路框架，全面提升食品安全監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，有效防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

張家界是世界知名旅游勝地，每年吸引大量國內(nèi)外游客前往旅游，出行帶動了食品消費，各種食品經(jīng)營主體大幅增長，食品安全消費風(fēng)險也隨之增大，給基層市場監(jiān)管部門帶來了巨大的工作壓力。

張家界市委市政府高度重視食品安全工作，在湖南省率先出臺《關(guān)于落實黨政同責(zé)加強食品安全工作的實施意見》，將“提升食品安全智慧監(jiān)管能力”“打造數(shù)字市場監(jiān)管”分別列入《張家界市智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《張家界市食品藥品安全“十四五”規(guī)劃》，制定《張家界市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》《張家界市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案》《智慧監(jiān)管示范引領(lǐng)項目建設(shè)實施方案》等政策文件。在相關(guān)政策支持下，智慧平臺迅速搭建起來。

在智慧平臺上，6個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、9個應(yīng)用系統(tǒng)合理分類，對接“湖南省業(yè)務(wù)綜合管理平臺”，實現(xiàn)了企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法的信息化；對接國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了抽查檢測信息化；對接全國12315平臺，實現(xiàn)了投訴舉報信息化。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)做到相互集成和深度運用，建設(shè)“食品安全數(shù)據(jù)資源中心”（即“食安專庫”），抓取衛(wèi)健部門“飲用水在線監(jiān)測”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“農(nóng)殘快檢”、商務(wù)部門“智慧農(nóng)貿(mào)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)80多個風(fēng)險點數(shù)據(jù)，并按照主題進行分析歸集，形成特色庫21個，歸集食安相關(guān)數(shù)據(jù)600余萬條，共享到“智慧城市”大數(shù)據(jù)總樞紐——張家界政務(wù)信息共享平臺，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，本級政府食安委成員單位之間、市本級政府食品安全監(jiān)管部門與上下級部門之間食品安全數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，本級公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、海關(guān)、市場監(jiān)管等檢測信息和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點的及時互通，推進了由部門單打獨斗向“企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共治格局轉(zhuǎn)變。

張家界市市場監(jiān)管局還強化區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。一方面通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面、準確采集業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)；另一方面借助區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)，極大提升監(jiān)管的準確性和智能性，有效防控食品安全風(fēng)險。在智慧平臺上，運用區(qū)塊鏈無法篡改的特性，讓畜禽肉電子檢疫票據(jù)隨每一筆訂單真實流轉(zhuǎn)，避免了因票據(jù)信息不對稱導(dǎo)致的違規(guī)經(jīng)營問題；將肉禽進貨單、銷售單、檢測合格證等進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)肉禽從養(yǎng)殖到餐桌的全鏈條追溯；對5家水廠的水渾濁度、色度、余氯、pH值、溫度等非實驗室數(shù)據(jù)進行24小時實時監(jiān)測，每間隔10分鐘完成一次數(shù)據(jù)采集、存儲、統(tǒng)計分析等工作，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)進行共享；通過在后廚加裝監(jiān)控攝像頭，重點實施對學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、集中配餐和部分社會餐飲單位食品加工過程的遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了非現(xiàn)場“旁站式”監(jiān)管，減輕了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，優(yōu)化了營商環(huán)境。

張家界市市場監(jiān)管局對旅游團餐創(chuàng)新監(jiān)管，讓一直以來被游客投訴最多的板塊發(fā)生了翻天覆地的變化。針對旅游團餐服務(wù)單位“小錯不斷、大錯不犯”的特點，該局通過“監(jiān)管部門+經(jīng)營主體+消費者”智慧聯(lián)動監(jiān)管模式，對9個大項27個小項輕微違規(guī)行為設(shè)置了對應(yīng)的扣分，扣分情況作為市場監(jiān)管部門對其違法違規(guī)行為實施行政處罰的裁量因素。同時，根據(jù)扣分情況，對企業(yè)負責(zé)人、廚師長和食品安全管理人員等進行約談、培訓(xùn)考核、誠信管理。系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)可隨時讀取旅游團餐企業(yè)注冊、許可、處罰、信用、日常檢查等方面的數(shù)據(jù)，監(jiān)管人員只需通過手機監(jiān)管App，即可實現(xiàn)現(xiàn)場打印執(zhí)法記錄單，商家整改結(jié)果推送到監(jiān)管人員掌上終端，形成閉環(huán)監(jiān)管，降低了勞動強度，節(jié)省了工作時間。記分系統(tǒng)啟用以來，已對80家旅游團餐服務(wù)提供者檢查108家次，對60家單位的輕微違法違規(guī)行為共記71分。該辦法在旅游團餐提供者中產(chǎn)生了積極影響。2022年，張家界全市未收到一起關(guān)于旅游團餐單位餐食質(zhì)量安全的投訴舉報。

張家界市市場監(jiān)管局黨組書記、局長秦永輝表示，通過智慧平臺，張家界市食品安全工作由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變、由人工向智能化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了市場監(jiān)管數(shù)據(jù)的集中化管理，極大提升了監(jiān)管的準確性和智能性，有效防范了食品安全風(fēng)險，讓來自世界各地的游客吃得放心。

《中國質(zhì)量報》