抓好高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”

江西南昌市市場監(jiān)管局通過智慧化預(yù)警多點觸發(fā)式監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境

□ 李培晞 余經(jīng)緯

近年來，江西省南昌市市場監(jiān)管局積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過智慧化預(yù)警多點觸發(fā)式監(jiān)管及“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等舉措，為企業(yè)營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，先后榮獲全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位、全國文明單位、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體等稱號。

江西省南昌市把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”來抓，持續(xù)做優(yōu)“6種環(huán)境”，在擦亮“江西辦事不用求人、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”品牌中作示范、勇爭先。南昌市市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，在江西省率先推行智慧化預(yù)警多點觸發(fā)式監(jiān)管。該局運用大數(shù)據(jù)手段，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，以智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)為中心，依托投訴舉報、電梯應(yīng)急處置、輿情監(jiān)測、廣告監(jiān)測、效期監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、網(wǎng)絡(luò)交易、來貨報備、藥店數(shù)字防疫、信用分類10個智慧監(jiān)管平臺，建立預(yù)警觸發(fā)機制。該機制設(shè)置了預(yù)警底線，一經(jīng)觸發(fā)會啟動智慧預(yù)警及監(jiān)管，全程跟蹤，極大提高了監(jiān)管的精準性、協(xié)同性、靶向性。2022年以來，南昌市市場監(jiān)管局通過智慧預(yù)警處置各類信息23135件，以問題為導(dǎo)向，分類管理，精準出擊，立案查處1200余件，既堅守了安全底線，又減少了對企業(yè)的干預(yù)，給市場主體發(fā)展留足空間。

南昌市市場監(jiān)管局建立涉企“綜合查一次”清單制度，整合歸并多個部門對同一主體的抽查事項，全市實行“一張表格管檢查”。該局力推“1+N”新模式，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，擴大聯(lián)合抽查事項范圍。在18個聯(lián)合部門的基礎(chǔ)上，增至全市27個部門共同參與聯(lián)合雙隨機工作，范圍覆蓋海關(guān)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、教育等多個領(lǐng)域，成監(jiān)管合力；分級分類推進精準監(jiān)管，利用信用賦能，對市場主體進行ABCD4級分類，運用信用分類結(jié)果做到靶向監(jiān)管，科學合理配置監(jiān)管資源和力量，實施差異化精準監(jiān)管；科學運用監(jiān)管手段，涉企執(zhí)法檢查全面實施以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查過程及查處結(jié)果。截至2022年三季度，除重點監(jiān)管外雙隨機覆蓋率達100%，南昌市開展聯(lián)合任務(wù)1678項，聯(lián)合部門檢查事項占比達84.04%，位列江西省第一。

同時，南昌市市場監(jiān)管局推進包容審慎監(jiān)管，組織全市11個部門對現(xiàn)行42件法規(guī)、規(guī)章細化行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范裁量標準。該局系統(tǒng)制定輕微違法行為免罰清單，涉及市場監(jiān)管、文廣新旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等32個重點領(lǐng)域，416種輕微違法免予行政處罰行為；針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，出臺《關(guān)于推進“四新經(jīng)濟”包容審慎監(jiān)管措施的實施意見》，在平臺經(jīng)濟和標準化領(lǐng)域，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準，為市場主體發(fā)展留足空間，營造開放創(chuàng)新和公平有序的良好環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

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