我國個(gè)體工商戶的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

——《促進(jìn)個(gè)體工商發(fā)展條例》系列解讀之四

□ 本報(bào)記者 徐建華

改革開放初期，個(gè)體經(jīng)濟(jì)伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的活躍率先得到恢復(fù)和發(fā)展。在城市，大量無業(yè)人員和返城知青通過開展零售、服務(wù)等行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解放了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，村鎮(zhèn)里出現(xiàn)了走街串巷的小商販、擺攤設(shè)點(diǎn)的小攤販。1979年9月，國家恢復(fù)對(duì)個(gè)體工商戶的登記管理，當(dāng)時(shí)全國個(gè)體工商戶數(shù)量不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。

“隨著改革深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，在黨和國家鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策指引下，以個(gè)體工商戶為典型代表的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展?！笔袌霰O(jiān)管總局登記注冊局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從“必要的有益的補(bǔ)充”，到黨的十五大明確“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，把支持包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提高到基本經(jīng)濟(jì)制度的高度。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。

黨的十八大以來，在國家政策鼓勵(lì)和支持下，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，個(gè)體工商戶煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年末，我國個(gè)體工商戶數(shù)量突破4000萬戶，2021年底達(dá)到1.03億戶，是2012年的2.5倍，吸納就業(yè)人數(shù)增長至現(xiàn)在的2.76億。近10年來，我國新設(shè)個(gè)體工商戶年均增速11.8%，較十八大之前高出近10個(gè)百分點(diǎn)，83.2%的個(gè)體工商戶是十八大以來成立的。截至今年9月底，全國登記在冊個(gè)體工商戶1.11億戶，占到市場主體總量（1.64億戶）的2/3。

該負(fù)責(zé)人表示，個(gè)體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者，最集中的行業(yè)依次是“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，登記在冊個(gè)體工商戶三次產(chǎn)業(yè)占比分別為4.4%、6.0%、89.6%，第三產(chǎn)業(yè)占比近9成。以文化、體育和娛樂業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶共計(jì)3222.1萬戶，占登記在冊個(gè)體工商戶總量的29.4%。同時(shí)，微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，帶動(dòng)了多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，更好地發(fā)揮了個(gè)體技能優(yōu)勢，成為個(gè)體經(jīng)營者融入經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的功能節(jié)點(diǎn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》