抓好基層建設(shè)的“一號工程”

安徽滁州市創(chuàng)新“3331”工作思路力推市場監(jiān)管所建設(shè)

□ 本報記者 李 輝

安徽省滁州市市場監(jiān)管局始終把市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)作為基層建設(shè)的“一號工程”緊抓不放，按照健全“三項機制”、聚焦“三大建設(shè)”、探索“三條路徑”、打造“一項特色”的“3331”工作思路，推動全市市場監(jiān)管所建設(shè)全面達標、全面過硬。

健全“三項機制”

滁州市市場監(jiān)管局提高站位，有序推進健全落實試點先行機制、高位推進機制、上下聯(lián)動機制。該局指導天長市市場監(jiān)管局圓滿完成全國首批市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)試點任務(wù)，并在試點基礎(chǔ)上“點上見效、面上推開”，去年全市共建成11個“樣板所”。

今年，在安徽省市場監(jiān)管局明確基層市場監(jiān)管所達標率“不低于70%”指標基礎(chǔ)上，滁州市市場監(jiān)管局要求天長、明光、來安、全椒4個縣（市）市場監(jiān)管局發(fā)揮領(lǐng)跑示范作用，力爭年底前實現(xiàn)全覆蓋，全市達標率不低于80%，2023年實現(xiàn)100%達標。同時，該局把市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)納入重點工作計劃、食品安全考核、教育培訓班次、作風紀律檢查。

該局主動與當?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)，目前，滁州市8個縣（市、區(qū)）已全部得到當?shù)卣С?，其中天長市在去年投入170萬元基礎(chǔ)上，今年又追加735萬元資金預(yù)算；明光市同意列支384萬元專項經(jīng)費。該局還建立領(lǐng)導班子聯(lián)系指導機制，加強督導指導，力促各項建設(shè)有序推進；采取“點對點”調(diào)度指導的方式，對全市市場監(jiān)管所進行檢查調(diào)研，對推進力度較慢、建設(shè)基礎(chǔ)較差的進行現(xiàn)場辦公。6月份，該局舉辦了全市市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)推進會暨所長全員培訓班，進一步明確建設(shè)標準。

聚焦“三大建設(shè)”

滁州市市場監(jiān)管局在對標對表中夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做到硬件建設(shè)抓統(tǒng)一，軟件建設(shè)抓規(guī)范，黨建抓“六亮”。該局統(tǒng)一場所設(shè)置、設(shè)備裝備、標識規(guī)范、制服著裝，做到制度上墻、職責入心、執(zhí)行落地，有效提升市場監(jiān)管部門的形象識別度和社會認知度。

該局堅持“一所一策”，指導各單位補齊硬件短板，因地制宜、靈活調(diào)整建設(shè)指標；將建設(shè)內(nèi)容細化為綜合管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、特色工作、基礎(chǔ)保障等7個方面62個子項，并將相關(guān)內(nèi)容編制成《市場監(jiān)督管理所標準體系》，明確人員崗位職責、窗口服務(wù)規(guī)范，建立行政審批、監(jiān)督檢查、投訴舉報等一整套制度流程，為各環(huán)節(jié)工作提供遵循和標準。

該局牢固樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，把“六亮”融入市場監(jiān)管工作實踐，通過亮黨旗黨徽把紅色力量“聚起來”，亮黨的陣地讓服務(wù)功能“優(yōu)起來”，亮黨的聲音讓理論武裝“強起來”，亮黨的活動讓組織生活“嚴起來”，亮黨的榮譽讓先進典型“樹起來”，亮黨建品牌讓創(chuàng)新創(chuàng)造“活起來”，在疫情防控、志愿服務(wù)、執(zhí)法稽查等工作中，引導黨員戰(zhàn)斗在一線、成長在一線、示范在一線。

探索“三條路徑”

滁州市市場監(jiān)管局積極探索“逢鄉(xiāng)建所”運行模式、“所所聯(lián)動”監(jiān)管模式、“隊所合一”執(zhí)法模式，實現(xiàn)在確權(quán)明責中提升監(jiān)管質(zhì)效。滁州市有94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置84個基層市場監(jiān)管所，健全了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管觸角延伸至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），監(jiān)管網(wǎng)格覆蓋到每個村（社區(qū)）。

基層市場監(jiān)管業(yè)務(wù)點多、線長、面廣，為解決基層監(jiān)管力量不足的問題，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局以黨支部為基礎(chǔ)，按照地域就近和便于組織的原則，將各個市場監(jiān)管所劃分成若干個基層聯(lián)合體，下設(shè)若干監(jiān)管網(wǎng)格，將原有登記注冊、食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管等多種監(jiān)管網(wǎng)格“一網(wǎng)打盡”，探索做到各類市場監(jiān)管業(yè)務(wù)“一個格服務(wù)、一張網(wǎng)治理”。

天長市市場監(jiān)管局通過市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊向市場監(jiān)管所派駐人員，合署辦公，聯(lián)合開展各類專項整治，摸排案源線索，辦理執(zhí)法案件，有效整合了執(zhí)法資源，提升了執(zhí)法效能。

打造“一項特色”

打造“一項特色”，在因地制宜中創(chuàng)新亮點品牌，是滁州市市場監(jiān)管局開展的一項創(chuàng)新工作。各單位依托市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)，結(jié)合駐地特點，開展“一所一特色、所所有品牌”工作創(chuàng)新。針對秦欄鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)上企業(yè)較多的實際，天長市將200萬元以下不涉及環(huán)保、金融、安全等前置許可事項的有限公司設(shè)立、變更登記業(yè)務(wù)委托秦欄市場監(jiān)管所辦理，實現(xiàn)經(jīng)營主體在家門口辦理營業(yè)執(zhí)照的目標。冶山市場監(jiān)管所將“滿意消費長三角”領(lǐng)跑工作和投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，把投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重心向鎮(zhèn)、村傾斜，建成10個“消費者維權(quán)服務(wù)站”，其中社區(qū)、行政村建站達100%，形成了“橫向到邊，縱向到底”的聯(lián)動投訴網(wǎng)絡(luò)體系。

滁州市市場監(jiān)管局局長李如培表示，該局將繼續(xù)保持強勢推動的良好勢頭，切實在思想站位上再聚焦、再提升，在推進落實上再強化、再加力，在建管并用上再深化、再拓展，真正把市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)抓緊抓實抓出成效。

《中國質(zhì)量報》【市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)】