創(chuàng)新平臺經濟治理的探路先鋒

——記全國“人民滿意的公務員”、浙江省市場監(jiān)管局網監(jiān)分局局長金翔

□ 市 聞 本報記者 曹吉根

和金翔約采訪時間，不是一件容易的事——在獲得全國“人民滿意的公務員”稱號、從北京領獎歸來后，一大堆新任務在等著他：浙江省促進平臺經濟規(guī)范發(fā)展的文件亟待修改完善，浙江省平臺治理創(chuàng)新案例教學課件需要編寫，直播帶貨的數字化監(jiān)管應用已啟動籌劃……

忙，一直是金翔工作中的常態(tài)。網監(jiān)分局作為該局2016年新設立的職能部門，承擔著為網絡經濟監(jiān)管、平臺經濟治理探路的職責。作為分局負責人，金翔一上任就“壓力山大”，而2021年浙江省全域推進的數字化改革，又把網監(jiān)分局推到了改革破冰攻堅的最前沿，金翔的工作量也隨之倍增。

陌生的爸爸 眼熟的乘客

對女兒來說，爸爸金翔的面孔變得越來越陌生了——每天女兒還未醒來時他已出門上班，等晚上回家時女兒卻早已進入夢鄉(xiāng)。倒是杭州地鐵二號線站點的夜班安檢員，對這個瘦高個的男人頗為眼熟，幾乎每天晚上11時半，安檢員總會看到他踩著點，匆匆趕坐最后一班地鐵。

數字化改革全面啟動后，網監(jiān)分局牽頭的改革攻堅任務一個接著一個，加班加點成了家常便飯，作為負責人的金翔，經常加班到深夜。他的辦公室里，常年備著洗漱用品等，每當任務進入攻堅階段，辦公室就成了他的家。

2021年春節(jié)，網監(jiān)分局接到浙江省市場監(jiān)管局部署的緊急任務——開發(fā)上線平臺經濟監(jiān)管數字化應用“浙江公平在線”。從大年初一帶領工作專班到局里集中辦公，一直到元宵節(jié)項目上線，整整半個月，金翔沒有回家吃過一頓團圓飯。

2021年5月，更繁重的任務又交給了網監(jiān)分局——受命開發(fā)創(chuàng)新網絡餐飲治理的“浙江外賣在線”。這個系統(tǒng)涉及到食品安全、騎手權益、交通安全等多跨場景需求，任務復雜繁重，建設時間十分緊迫，要求一周內拿出系統(tǒng)總體架構方案。

接到任務后，金翔和專班同事們吃住在辦公室里，沒日沒夜地反復商討、反復推演、反復論證，否定了無數個想法，推翻了無數個方案。等到最后一天開全局會議聽取匯報時，他已累得幾近失聲。當他用嘶啞的嗓子把方案演示匯報完，在一陣短暫的沉默后，所有的領導和與會人員都報以最熱烈的掌聲?！澳且欢螘r間，有種浴火重生的感覺?！苯鹣枵f。

技術的能手 跨界的里手

在金翔看來，要成為“人民滿意的公務員”，僅僅有勤勉是遠遠不夠的，“作為新時代的公務員，既要有浴血奮戰(zhàn)的拼搏精神，更要有在高科技條件下打贏‘現(xiàn)代化戰(zhàn)爭’的能力和素養(yǎng)?！彼f。 

工作中，金翔總是敢于嘗試應用新理念、新技術來解決監(jiān)管難題。這一點，在開發(fā)區(qū)塊鏈固證系統(tǒng)時，很多人印象頗深。2018年，在該局建設網絡交易監(jiān)管平臺時，遇到了風險線索基層落地難的問題，基層執(zhí)法人員收到下發(fā)線索后，監(jiān)測截圖和記錄的數據無法作為執(zhí)法證據使用?！耙镁陀米钕冗M、最前沿的技術?！苯鹣柘氲搅诉\用區(qū)塊鏈技術。而彼時，區(qū)塊鏈技術剛剛興起，實踐成熟應用案例還很少，許多人對區(qū)塊鏈應用不了解，甚至存有質疑。金翔堅持大膽探索、小心求證，從實證出發(fā)，走訪多家研究機構，組織國內頂尖研發(fā)團隊對該技術在執(zhí)法取證領域應用進行了潛心研究、集中攻關。最終歷時10個月，建成了全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首個區(qū)塊鏈固證系統(tǒng)，為基層執(zhí)法破解了一大難題，使執(zhí)法效能大大躍升。

技術攻關難，統(tǒng)籌協(xié)調更難?！罢憬赓u在線”數字化系統(tǒng)的成功開發(fā)，讓人們對金翔多跨場景統(tǒng)籌和協(xié)調能力有了更加深刻的認識。該系統(tǒng)涉及到食品安全、交通安全、騎手權益保障、平臺治理等方方面面，需要協(xié)調的場景遠超出市場監(jiān)管系統(tǒng)。為此，他充分運用數字化優(yōu)勢，從系統(tǒng)重塑、流程再造著手，遵循浙江省市場監(jiān)管局黨委提出的“自成系統(tǒng)、互成系統(tǒng)、共成系統(tǒng)”理念，以數字協(xié)同帶動業(yè)務協(xié)同，進而實現(xiàn)部門協(xié)同。同時，他堅持共治共建共享，用數字化系統(tǒng)聯(lián)通了政府側、企業(yè)側、社會側、個人側，實現(xiàn)“四側打通”。如在平臺上建設的“陽光廚房”，不僅監(jiān)管部門可以看，平臺可以看，消費者也可以看，全省“陽光廚房”的觀看人數目前已超過2000萬人次，真正把數千萬名消費者變成了“監(jiān)督員”。

算法的精度 服務的溫度

浙江是網絡經濟先發(fā)地和主要平臺所在地，承擔著為全國探路的重任。而平臺經濟監(jiān)管面對的是具有超級體量、超強技術實力的平臺企業(yè)。與高手過招，對監(jiān)管部門是一個艱巨的考驗。為此，金翔帶領團隊充分運用數字化手段，以技術對技術，以算法對算法，構建成了一個集信息全網監(jiān)測、風險動態(tài)感知、數據聚合畫像、問題智能分析、證據在線保存、線索閉環(huán)處置于一體的平臺經濟治理體系，實現(xiàn)對“二選一”“低于成本價銷售”“網絡傳銷”等高風險違法行為的精準發(fā)現(xiàn)和智慧監(jiān)管。

面對外賣平臺的“算法圍城”，金翔組織研發(fā)人員創(chuàng)設了“合理時間”校驗規(guī)則，推動平臺3次修改騎手算法規(guī)則。為了能真切感受外賣小哥的實際境況，金翔組織專班同志頂著烈日做兼職騎手，通過反復分析軌跡、解析數據模型，讓平臺調整騎手考核規(guī)則，使全國數百萬騎手因此受益。

抽象的數字算法背后，傳遞的是監(jiān)管與服務的溫度。一項項推進改革的硬核舉措，有力破解了過去管不到、管不了、管不好的治理難題。2022年3月，在疫情防控形勢吃緊的關鍵時刻，落實浙江省外賣騎手疫情防控的艱巨任務又落到金翔和他的同事們身上。他帶領團隊僅用一個月時間，就將全省日接單外賣騎手的核酸檢測率從59%提升到了99%，守住了重點人群疫情防控底線，為疫情防控大局作出重要貢獻。

江河眷顧奮楫者，星光不負趕路人。金翔牽頭開發(fā)的“浙江公平在線”“浙江外賣在線”重大應用雙雙榮獲全省“改革突破獎”金獎，成為浙江省數字化改革的標志性成果。目前“浙江公平在線”已覆蓋全國470家重點電商平臺，對近1900萬家網店、8億件商品實施在線監(jiān)測，共發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)處置風險線索4.9萬條，立案查處網絡違法案件1.2萬件，真正使監(jiān)管長出“牙齒”，讓“數字”顯現(xiàn)威力。通過“浙江外賣在線”，全省15萬家外賣餐飲商家中，“后廚陽光化”覆蓋率超90%，對700億單外賣餐食實施閉環(huán)管理，全省消費者對外賣餐飲的投訴舉報下降了12%，外賣訂單量上升了53%，讓監(jiān)管工作贏得了老百姓的口碑，讓外賣行業(yè)得以實現(xiàn)更加健康有序地發(fā)展。

《中國質量報》【做人民公仆 讓人民滿意】