中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，落實海南省委省政府、市場監(jiān)管總局關于助企紓困工作部署，近日，海南省市場監(jiān)管局立足職能出臺《關于促進個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十五條措施》（以下簡稱“十五條”），從降低市場準入門檻、優(yōu)化事中事后監(jiān)管機制、提升政府服務質(zhì)效、營造公平競爭環(huán)境、發(fā)揮個私協(xié)會作用等方面，有針對性地提出幫扶措施，旨在減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，精準、有效幫助其應對疫情影響、恢復生產(chǎn)經(jīng)營、提振發(fā)展信心。

截至今年4月底，全省共有個體工商戶和私營企業(yè)176.9萬戶，占全省市場主體的95.7%，是海南經(jīng)濟最微觀、最活躍的因素，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮重要作用。受疫情不確定性等影響，當前個體工商戶和私營企業(yè)面臨諸多困難。

為加快個體工商戶和私營企業(yè)紓困政策落地見效，有效服務發(fā)展大局，海南省市場監(jiān)管局持續(xù)深入推進“證照分離”改革，“十五條”中提出的拓展實行告知承諾事項，取消一批具有強制性標準領域的涉企經(jīng)營許可事項等內(nèi)容屬全國首創(chuàng)。同時，“十五條”中設置歇業(yè)“緩沖期”、支持參與跨境電商、指導規(guī)范“三小”安全生產(chǎn)經(jīng)營行為、推行市場監(jiān)管領域市場主體初次輕微違法行為“首違不罰”等措施，保障了個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益和發(fā)展空間。海南亦多教育科技有限公司負責人表示：“十五條”是私營企業(yè)急盼的政策支持，以后辦事將更加便捷高效，小微企業(yè)將從中獲得實實在在的幫助。

海南省市場監(jiān)督管理局關于促進個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十五條措施

個體私營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實省委省政府、市場監(jiān)管總局關于助企紓困，做好“六穩(wěn)”“六保”工作的決策部署，進一步激發(fā)市場活力，促進個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省市場監(jiān)管局依職能制定以下十五條措施。

一、持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進“證照分離”改革，拓展實行告知承諾事項，提升告知承諾辦件率。在全國率先取消一批具有強制性標準領域的涉企經(jīng)營許可事項。全面實施“一業(yè)一證”改革試點，不斷提高行政審批服務效率。

二、推進個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)。開通綠色通道，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫。放寬名稱登記限制，保留原個體工商戶名稱字號和行業(yè)特點?！皞€轉(zhuǎn)企”業(yè)務實行全程專人專辦，將企業(yè)設立信息及時推送稅務、社保、公積金、公安等相關部門，實現(xiàn)相關業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。

三、提升商事登記平臺質(zhì)效。推動“海南e登記”平臺升級迭代，優(yōu)化操作界面，增加界面友好度，簡化申辦流程。上線大數(shù)據(jù)智能引擎系統(tǒng)，提升名稱禁限用智能化水平。圍繞堵點、難點，及時解決系統(tǒng)業(yè)務和功能問題。

四、推行歇業(yè)備案制度。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因?qū)е陆?jīng)營困難的個體工商戶和私營企業(yè)，依據(jù)《市場主體登記管理條例》，在依法協(xié)商處理勞動關系等事項后，可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，并向登記機關辦理歇業(yè)備案。歇業(yè)期間法律文書送達地址可以代替住所或主要經(jīng)營場所。

五、推動年報“多報合一”。大力提升年報意識，拓展企業(yè)年報“多報合一”合并事項范圍，推行企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報、信息共享”。推動年報數(shù)據(jù)在相關部門間無障礙流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)市場主體年報數(shù)據(jù)同源，減輕企業(yè)填報負擔。

六、提高信用信息修復效率。做好企業(yè)信息公示規(guī)定與信用修復工作的銜接，配合做好其他部門公示信息的修復工作，強化協(xié)同修復，健全失信懲戒和信用修復協(xié)調(diào)推進工作機制，形成失信懲戒到信用修復的監(jiān)管閉環(huán)。

七、支持打造品牌拓展市場。指導支持個體工商戶和私營企業(yè)積極參與發(fā)展電商、跨境電商，倡議電商平臺降低參與成本，助力推動瓊品出島、瓊品出海。開展廣告助企行動，指導加強海南省優(yōu)質(zhì)個體工商戶和私營企業(yè)商品品牌推廣力度。

八、規(guī)范食品安全生產(chǎn)經(jīng)營。指導食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販等規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范食品安全問題。

九、幫扶提升質(zhì)量管理水平。建立重點質(zhì)量幫扶企業(yè)名錄庫，組織質(zhì)量專家和技術人員開展“巡回問診”，摸清企業(yè)重點質(zhì)量問題，分類施策解決難題。以“專精特新”私營企業(yè)為重點，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護、城市規(guī)劃建設與管理等領域，為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供計量測試、標準制修訂、認證認可等專業(yè)支撐服務。

十、提升知識產(chǎn)權服務水平。支持私營企業(yè)有效承接高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進專利實施運用。推進企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，為個體工商戶和私營企業(yè)在商標注冊、續(xù)展、運用、專用權保護等方面提供參考信息和專家意見，指導完善商標管理制度，培育更多知名品牌。加強知識產(chǎn)權維權援助能力建設，切實提高個體工商戶和私營企業(yè)的知識產(chǎn)權風險防控和維權能力。

十一、營造公平競爭市場環(huán)境。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門綜合監(jiān)管和信用風險分類監(jiān)管，強化公平競爭審查制度剛性約束，嚴厲打擊反壟斷和各類不正當競爭行為，打造公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，依法保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益和發(fā)展空間。

十二、實施包容審慎監(jiān)管。對個體私營經(jīng)濟領域的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，聯(lián)合多部門制發(fā)《關于對互聯(lián)網(wǎng)靈活用工平臺及零工服務平臺實施包容審慎監(jiān)管的指導意見》。以市場驅(qū)動、依法監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新、底線監(jiān)管為原則，在堅守質(zhì)量和安全底線的基礎上，留足發(fā)展空間，壓縮自由裁量空間，落實海南省市場監(jiān)管領域市場主體初次輕微違法行為不予處罰清單。

十三、發(fā)揮“小個專”黨建作用。成立海南省小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作領導小組，建立“小個?！秉h建指導站，不斷擴大“小個?！笔袌鲋黧w黨的組織和工作“兩個覆蓋”，強化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，發(fā)揮黨組織、黨員凝聚帶動作用，助力疫情防控和復工復產(chǎn)、復商復市，激發(fā)個體工商戶和私營企業(yè)等市場主體活力，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進。

十四、建立優(yōu)化溝通扶持機制。發(fā)揮海南省扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度作用，以促推發(fā)展的部門合力解決個體工商戶發(fā)展難題。建立健全個體工商戶和私營企業(yè)維權救濟制度，搭建訴求響應平臺，暢通反映問題、政策訴求的渠道。建立公益性法律服務隊伍，免費為個體工商戶和私營企業(yè)提供市場監(jiān)管領域法律援助服務。

十五、發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強與個體工商戶和私營企業(yè)的聯(lián)通互動，做好“政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動者、能力素質(zhì)的提升者、黨的建設的組織者”，圍繞服務個體私營經(jīng)濟發(fā)展，為個體工商戶和私營企業(yè)提供政策宣傳、法律援助、業(yè)務培訓等，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，助力開創(chuàng)個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。（通訊員 吳弦）