中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 5月24日，大連市政府新聞辦公室召開“百日節(jié)點看進展 營商環(huán)境再優(yōu)化”主題系列新聞發(fā)布會第三場，大連市市場監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人楊麗蕓，大連市生態(tài)環(huán)境局副局長張澤勇，大連市信用中心副主任劉寧，大連自貿(mào)片區(qū)（保稅區(qū)）管委會副主任張延羽，大連海關(guān)二級巡視員王偉介紹市場化水平有“高度”的有關(guān)情況。

大連市市場監(jiān)管局堅持在思想上統(tǒng)一、方向上統(tǒng)一、行動上統(tǒng)一，圍繞市場監(jiān)管職能，在激發(fā)市場主體活力上聚焦，在政策支持上聚焦，在助企紓困上聚焦，為大連經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

降門檻、提效率

充分激活市場主體動能

聚焦企業(yè)“準入、準營、退出”各環(huán)節(jié)難點堵點痛點，縱深推進商事制度改革，全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，市場主體規(guī)模進一步壯大，市場主體活力進一步釋放。

截至2022年4月末，全市實有各類市場主體865892戶，同比增長7.86%；今年新登記市場主體39425戶，同比增長28.6%。

一是寬準入，培育市場主體生態(tài)

探索實行行政確認制，在大連自貿(mào)片區(qū)推出企業(yè)注冊登記行政確認制3.0版，實現(xiàn)公司章程承諾免審，后臺辦理環(huán)節(jié)無紙化審批、終端系統(tǒng)環(huán)節(jié)智能化確認、證照頒發(fā)環(huán)節(jié)立等可取。

將企業(yè)設(shè)立登記、公章制作、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保服務(wù)、公積金服務(wù)、銀行預(yù)約開戶等6個開辦環(huán)節(jié)并為1個，線上“一網(wǎng)通辦”，全市新辦企業(yè)網(wǎng)辦率達99%以上。

實行住所登記自主申報承諾制，申請人只需提交載明住所（經(jīng)營場所）相關(guān)信息的承諾書即可辦理登記，近半年共有5.5萬戶市場主體通過住所登記自主申報承諾制進入市場。

二是促準營，激發(fā)市場主體活力

實行市場主體登記注冊和行政許可“一窗受理、并聯(lián)審批、一口出照（證）”服務(wù)模式，最快4個小時就可實現(xiàn)準入和準營，完成“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)近萬件。

推行電子許可證“一業(yè)一庫、一碼查詢”。在大連自貿(mào)片區(qū)推行將全部涉企經(jīng)營資格憑證歸集到一個“倉庫”里，企業(yè)只需一個營業(yè)執(zhí)照和一個二維碼就可以開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在辦理審批事項變更時只需后臺更新相關(guān)信息即可。

三是暢退出，優(yōu)化市場資源配置

聯(lián)合制定《關(guān)于進一步完善市場主體退出機制的實施意見》，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，實行市場監(jiān)管部門“牽頭辦”、各相關(guān)部門“聯(lián)合辦”、全程“網(wǎng)上辦”。

簡化注銷流程和手續(xù)，實行企業(yè)退出“承諾聯(lián)辦”，只要全體投資人自愿簽署企業(yè)退出承諾書，即可啟動部門聯(lián)辦簡易注銷程序；簡易注銷登記公告時間從45天壓縮至20天。

四是優(yōu)服務(wù)，降低企業(yè)開辦成本

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”模式，在300余家銀行網(wǎng)點設(shè)立企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”申報終端和咨詢導(dǎo)辦員，在50余家銀行網(wǎng)點陸續(xù)設(shè)立企業(yè)開辦銀政服務(wù)大廳，全程提供網(wǎng)上導(dǎo)辦、營業(yè)執(zhí)照自助打印和賬戶開設(shè)等服務(wù)。

將全市一般性企業(yè)開辦時間壓縮至4小時以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至2小時以內(nèi)。

嚴監(jiān)管、強執(zhí)法

營造公平競爭市場環(huán)境

截至4月底，今年全市累計查處市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為414起，案件數(shù)量同比增長19.31%，百姓關(guān)注度高的食品、藥品、價格、廣告等四大領(lǐng)域案件占全部案件總數(shù)的85.3%。

一是強化競爭執(zhí)法

嚴格公平競爭審查，累計梳理政策措施223129件，涉及市場主體現(xiàn)行有效的政策措施1638件。

聚焦仿冒混淆、虛假宣傳和違法有獎銷售等不正當競爭行為，圍繞保健食品、食品藥品等民生領(lǐng)域開展專項整治，檢查市場主體5280家次，查辦不正當競爭案件7起。

二是強化價格監(jiān)管

緊盯重要節(jié)點及常態(tài)化疫情防控下價格監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定市場價格秩序提醒告誡書》《關(guān)于進一步加強疫情防控期間市場價格監(jiān)管工作的通知》。

推動減負降費政策落實，加強涉企領(lǐng)域收費監(jiān)管，共檢查經(jīng)營單位3526家，發(fā)放提醒告誡函6200余份，約談商戶51家。

三是強化重點領(lǐng)域監(jiān)管

持續(xù)推進2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，截至目前，共查處各類違法案件68起，結(jié)案42起，罰沒款合計金額61.19萬元。

深入開展2022“網(wǎng)劍”行動，加強網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)測監(jiān)管。開展“打擊治理‘黑廣播、偽基站’違法犯罪”“冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產(chǎn)權(quán)保護”等6項網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測。

推進“醫(yī)療美容”“近視防治”“神醫(yī)神藥”等廣告專項治理，監(jiān)測傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣告70余萬條次，下達責(zé)令暫停發(fā)布通知書10份、行政約談12次。

建機制、促創(chuàng)新

服務(wù)支撐市場主體發(fā)展

一是體現(xiàn)包容審慎

監(jiān)管中既“無事不擾”又“無處不在”，推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變，從事前監(jiān)管向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”實現(xiàn)信息化監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”實現(xiàn)公平監(jiān)管，通過信用分級分類監(jiān)管實現(xiàn)智慧監(jiān)管。

以落實首次輕微違法行為告知承諾免罰制度為抓手，探索由剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，制定首次輕微違法行為免罰清單，讓監(jiān)管執(zhí)法有力度也有溫度。

二是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

培育市級及以上知識產(chǎn)權(quán)運營中心25家（國家級1家、省級2家），培育國家專利獎勵項目17項（金獎2項）、高價值知識產(chǎn)權(quán)組合22個、省級高價值專利培育中心8家，2家世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）獲批，為服務(wù)大連市新興和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

加快中國（大連）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，爭取年底前完成。

涉及高端裝備制造和新能源兩個領(lǐng)域的企業(yè)申請專利時，在大連即可受理，大大縮短時間，提升企業(yè)競爭的先發(fā)優(yōu)勢。

三是聚力助企紓困

推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，年內(nèi)爭取實現(xiàn)質(zhì)押融資10億元。

通過小微企業(yè)名錄系統(tǒng)集中公示惠企政策189項。

著眼質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合計量、標準、認證認可資源，“一站式”服務(wù)企業(yè)227家。

確定“小個?！秉h建工作聯(lián)系點26個，幫助企業(yè)解決實際困難316個。

（供稿：大連市市場監(jiān)管局）