中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為深入貫徹落實鄂爾多斯市營商環(huán)境大會精神，按照《鄂爾多斯市對標(biāo)先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》任務(wù)分工，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市市場監(jiān)管局結(jié)合部門職能職責(zé)，圍繞準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)，研究提出100條具體落實舉措，制定出臺了《市市場監(jiān)督管理局對標(biāo)先進、追趕超越、全面建設(shè)市場監(jiān)管最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（100條）》，全力打造最優(yōu)政務(wù)、市場、法治和社會環(huán)境。

一、打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境（24條）

（一）政務(wù)服務(wù)

1.強化數(shù)字賦能，有力支撐業(yè)務(wù)高效協(xié)同。配合市政務(wù)服務(wù)局和市大數(shù)據(jù)中心等部門做好與自治區(qū)市場監(jiān)管局和自治區(qū)藥品監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)資源申請、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合的協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門許可事項“一網(wǎng)通辦”，促進政務(wù)服務(wù)從“可辦、能辦”向“易辦、好辦”轉(zhuǎn)變。

2.提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進一步規(guī)范市場監(jiān)管部門行政許可辦事流程，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一許可事項在同等條件下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

3.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推行市場監(jiān)管部門涉企行政許可登記備案全程電子化，實現(xiàn)市場主體辦事“零跑動”“零成本”“不見面”“不求人”。

4.推進跨區(qū)域通辦能力。梳理形成市場監(jiān)管部門全市通辦、跨省通辦、“呼包鄂烏互認互辦”事項清單，為市場主體提供跨區(qū)域互信互認的政務(wù)服務(wù)。

5.采取12315消費者維權(quán)業(yè)務(wù)全年無假日人工值守、投訴舉報案件處理情況月度通報、“接訴即辦”響應(yīng)解決率和滿意率納入考核等方式，實現(xiàn)投訴舉報處理提速增效，回應(yīng)群眾維權(quán)關(guān)切。

（二）企業(yè)開辦與注銷

6.將企業(yè)設(shè)立登記（含印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社會參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、醫(yī)保參保登記）合并為“一個環(huán)節(jié)”，并提供銀行預(yù)約開戶服務(wù)。

7.依托各旗區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化“企業(yè)開辦服務(wù)專窗”，整合后臺相關(guān)業(yè)務(wù)辦理部門，實行一窗受理、一表填報、一次采集、后臺流轉(zhuǎn)。落實各部門后臺審批人員到位、業(yè)務(wù)銜接到位、回應(yīng)企業(yè)后續(xù)需求到位“三到位”。

8.推進企業(yè)名稱自主申報和企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。

9.實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一件事一日辦結(jié)”。

10.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。依托“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺、內(nèi)蒙e登記APP、“蒙速辦”APP功能，實行企業(yè)開辦業(yè)務(wù)全程電子化，實現(xiàn)“無人工干預(yù)智能審批”“申請即辦結(jié)”。

11.為各級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)的“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”導(dǎo)服人員提供業(yè)務(wù)知識、上網(wǎng)填報、系統(tǒng)操作流程的培訓(xùn)指導(dǎo)。

12.探索分支機構(gòu)集中登記改革，對區(qū)內(nèi)同時設(shè)立、變更分支機構(gòu)、連鎖門店的企業(yè)，由所屬市場主體登記機關(guān)集中統(tǒng)一辦理新設(shè)、變更登記。

13.試行住所（經(jīng)營場所）告知承諾制登記模式。

14.依托實行新辦企業(yè)首套印章、稅務(wù)Ukey免費，結(jié)合免費寄遞服務(wù)，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”。

15.推廣電子證照運用。在政務(wù)服務(wù)、金融業(yè)務(wù)、商務(wù)活動等領(lǐng)域，利用電子亮照亮證，實現(xiàn)身份識別、資格查驗、證照留存等功能全程電子化。

16.建立市場主體歇業(yè)制度。允許經(jīng)營困難企業(yè)在累計三年時間內(nèi)，采取歇業(yè)方式降低維持成本，幫助企業(yè)紓困解難。

17.全面推行簡易注銷。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺，利用“信息共享”推送，對申請簡易注銷的市場主體進行預(yù)檢，暢通注銷渠道，解決“僵而不死”的退出難題。

18.完善市場主體退出制度。簡化辦理流程和材料，降低退出成本。與稅務(wù)、人社等部門實現(xiàn)注銷聯(lián)動、部門聯(lián)辦，方便企業(yè)退出。

（三）行政許可改革

19.實施涉企行政許可、經(jīng)營備案事項清單式管理，將涉企經(jīng)營備案事項適時納入“多證合一”范疇，與營業(yè)執(zhí)照同步辦理相關(guān)備案；涉企行政許可事項與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照實行“照證一體化”，推行市場監(jiān)管“一照通辦”“一事聯(lián)辦”。

20.按照“放得穩(wěn)，接得住，管得好”的原則，將部分條件成熟的與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可審批權(quán)限下放旗區(qū)，改革現(xiàn)場核查機制，最大程度便民利企。

21.推行“容缺受理”和“告知承諾”。分類分批提出市場監(jiān)管領(lǐng)域適用容缺受理、告知承諾審批的服務(wù)事項和履諾方式，制定本部門容缺受理事項清單和告知承諾事項清單，實現(xiàn)“一諾即準(zhǔn)營”。

22.實行食品“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）網(wǎng)絡(luò)備案制。食品小作坊、小攤販、小餐飲備案登記證與營業(yè)執(zhí)照一次辦、全程網(wǎng)上辦，通過營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注二維碼獲取備案信息。

23.爭取藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（“三品一械”）廣告審查權(quán)委托授權(quán)，實現(xiàn)“三品一械”廣告審查網(wǎng)上審批，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

24.推行特種設(shè)備作業(yè)人員考試報名、證件復(fù)審申請“網(wǎng)上辦”。

二、打造最優(yōu)市場環(huán)境（39條）

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護

25.實施知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升工程。圍繞高價值發(fā)明專利、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等核心指標(biāo)，挖掘潛力，提質(zhì)增效。

26.制定出臺《鄂爾多斯市知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵辦法》，推動高價值專利和商標(biāo)品牌培育。

27.圍繞煤炭、煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、羊絨紡織、生物醫(yī)藥、“風(fēng)光氫儲車”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、目標(biāo)和路徑，實施知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)項目，開展高價值知識產(chǎn)權(quán)重點攻關(guān)和培育，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

28.鼓勵重點企業(yè)與國內(nèi)高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)三方聯(lián)合共建高價值專利培育示范中心，構(gòu)建高價值知識產(chǎn)權(quán)培育機制，培育一批市場競爭力強、能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利。

29.持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研組織通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系審核認證，培育一批知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)對市域經(jīng)濟社會發(fā)展工作的引導(dǎo)支撐作用。

30.實施地理標(biāo)志運用工程。依托特色資源優(yōu)勢，圍繞肉羊、肉牛、羊絨、特色奶食品、地產(chǎn)食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵支持專業(yè)合作社、協(xié)會等生產(chǎn)經(jīng)營主體，深入挖掘區(qū)域品牌、特色品牌的市場價值和發(fā)展?jié)摿Γe極引導(dǎo)、組織申報地理標(biāo)志商標(biāo)和特色區(qū)域公用集體商標(biāo)，培育特色地標(biāo)產(chǎn)品，給地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上“身份證”，賦“名牌碼”。

31.針對高校院所、國有企業(yè)開展專利盤點，摸清“沉睡專利”狀況；調(diào)查了解中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求，建立專利轉(zhuǎn)化供需清單，開展數(shù)據(jù)分析和導(dǎo)航，適時發(fā)布專利技術(shù)供給信息，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

32.打造“政府引導(dǎo)、銀企互動、投資聯(lián)動”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息、保險、風(fēng)險分擔(dān)補償政策機制。組織開展“政銀企”知識產(chǎn)權(quán)融資專場對接服務(wù)活動，為企業(yè)搭建融資橋梁，拓寬融資渠道。

33.優(yōu)化“知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺”，開發(fā)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)功能模塊，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資供需雙方線上對接提供服務(wù)。?

34.選取1-2個旗縣（區(qū)）和園區(qū)打造知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

35.實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目，明確重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的方向路徑、定位布局、競爭風(fēng)險點與規(guī)避方式等。

36.申報新型知識產(chǎn)權(quán)保護試點，按照相關(guān)要求推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護。

37.建立知識產(chǎn)權(quán)重點保護名錄庫，對已認定的中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明（集體商標(biāo)）、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)進行重點保護。

38.建立健全知識產(chǎn)權(quán)部門協(xié)同配合、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動等知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作工作機制。

39.開展各類知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，實行最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護。

40.開展知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)同保護工作，特別是推進呼包鄂烏巴等周邊城市的案件移送、協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法工作。

41.通過“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查方式加強對知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)代理機構(gòu)開展行業(yè)自律與信用承諾，更好地為創(chuàng)新主體服務(wù)。

42.在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域落實信用風(fēng)險分級分類管理，歸集相關(guān)信用信息，積極開展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。

43.廣泛宣傳《鄂爾多斯市知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報投訴獎勵辦法》，落實獎勵政策，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索投遞。

44.通過建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解專家咨詢庫，強化行政調(diào)解、人民調(diào)解等工作，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機制。

45.發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案例，強化教育引導(dǎo)和法律宣傳。

46.加強鄂爾多斯市知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心人才培養(yǎng)、配備，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能。

47.指導(dǎo)基層市場監(jiān)管局配齊配足知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員，強化知識產(chǎn)權(quán)保護；突出假冒專利案件查辦等重點，強化對基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。

48.深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”系列活動，結(jié)合創(chuàng)新主體發(fā)展需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)；搭建商標(biāo)、專利政企交流平臺，常態(tài)化提供咨詢解答、政策宣傳、法律普及等服務(wù)。

49.強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，厚植文化氛圍；加強知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和培訓(xùn)，推動知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

50.聚焦知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，加快布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，落實維權(quán)援助工作制度，依托知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（運營）平臺，更好服務(wù)創(chuàng)新主體。

51.引導(dǎo)和支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，開展專利檢索及分析、公益培訓(xùn)等服務(wù)；為4家中國（內(nèi)蒙古）維權(quán)援助分中心、工作站提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政策支持。

52.推廣使用全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴集中處理平臺，實現(xiàn)“一門式”受理專利、商標(biāo)等侵權(quán)舉報投訴和“一站式”解決糾紛。

（二）優(yōu)化服務(wù)

53.建立常態(tài)化市場主體意見征集機制，通過聯(lián)合商會協(xié)會舉辦政企溝通座談、邀請企業(yè)家參與涉企政策制定、暢通為企政策推送渠道等方式，及時聽取市場主體的反映和訴求，了解困難和問題，研究解決方案和對策。建立小微企業(yè)名錄，提供政策發(fā)布、宣傳直達服務(wù)。

54.加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量基礎(chǔ)支撐。做好服務(wù)百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展中小企業(yè)質(zhì)量管理水平提升行動。積極宣貫首席質(zhì)量官、卓越績效管理模式等先進質(zhì)量管理方法，組織質(zhì)量專家為企業(yè)巡回問診， 提供精準(zhǔn)服務(wù)。

55.完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升檢定校準(zhǔn)領(lǐng)域技術(shù)能力，切實保障計量量值準(zhǔn)確。

56.優(yōu)化計量檢定校準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作方式。梳理服務(wù)客戶清單，提供到期報檢提醒、預(yù)約檢定、小衡器上門檢定服務(wù)。

57.圍繞食品、煤炭、羊絨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量檢驗?zāi)芰Γ瑸槿a(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

58.為轄區(qū)藥品企業(yè)提供政策指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，幫助發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢問題、解決專業(yè)技術(shù)難題。

59.依托內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備信息化平臺，指導(dǎo)企業(yè)開通賬號后直接網(wǎng)上辦理施工告知。對攜帶紙質(zhì)材料辦理或不具備網(wǎng)上辦理條件、不選擇網(wǎng)上辦理施工告知的企業(yè)，安排專門力量現(xiàn)場指導(dǎo)幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

60.采取“面對面”宣傳安全管理知識、“手把手”教授安全管理方法、編制特種設(shè)備“安全管理清單”等方式為各級監(jiān)管部門提供特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)檢查服務(wù)。

61.常態(tài)化開展特種設(shè)備安全宣傳“三進”活動（進企業(yè)、進社區(qū)、進校園），引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。向社會普及特種設(shè)備安全知識，提高安全防范意識。

62.推行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議申請“負面清單”管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)“不見面”辦理，通過物流措施實現(xiàn)“零跑腿”送檢樣品、“不上門”收取報告。

63.為轄區(qū)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）每年至少1次的產(chǎn)品檢驗，提供上門抽樣、免費檢驗、郵寄檢驗報告服務(wù)。推動地方政府安排專項資金，落實樣品購買、檢驗等經(jīng)費，為企服務(wù)，為企減負。

三、打造最優(yōu)法治環(huán)境（26條）

（一）“雙隨機一公開”監(jiān)管

64.繼續(xù)拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作參與部門，發(fā)布《鄂爾多斯市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查事項清單（2022）》《鄂爾多斯市市場監(jiān)管領(lǐng)域2022年“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查計劃》。

65.修訂完善市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門的企業(yè)名錄庫（或監(jiān)管對象名錄庫），補充完善執(zhí)法人員庫、輔助人員庫、專家?guī)觳討B(tài)調(diào)整；進一步規(guī)范《“雙隨機一公開”細則》，全面夯實“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)工作。

66.完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查工作，加強組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查工作，確保“雙隨機一公開”抽查檢查工作全覆蓋，跨部門聯(lián)合檢查常態(tài)化。

67.統(tǒng)一組織整合跨部門聯(lián)合抽查計劃實施，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。

68.跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查工作要做到市場監(jiān)管領(lǐng)域部門、聯(lián)合抽查事項清單“兩個全覆蓋”；部門內(nèi)“雙隨機、一公開”年度抽查計劃“全到位”。采取跨部門聯(lián)合檢查的事項不再進行部門內(nèi)“雙隨機”抽查，采取內(nèi)部聯(lián)合檢查的事項不再安排單一項目“雙隨機”抽查，做到“無事不擾”，減輕市場主體行政成本。

69.除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查均通過“雙隨機”方式進行，推動實現(xiàn)“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查全覆蓋、常態(tài)化；抽查計劃和任務(wù)100%公示，抽查任務(wù)100%完成，抽查結(jié)果100%公示。

70.提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能，對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照“誰管轄、誰負責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，將雙隨機抽查作為發(fā)現(xiàn)共性問題、行業(yè)風(fēng)險和案件線索的重要手段。

71.進一步完善考核細則，加強對全市各級部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督查考核，將其納入法治政府考核內(nèi)容。

72.按照國務(wù)院辦公廳《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》要求，將依法履職中產(chǎn)生的登記注冊、行政許可、行政確認、行政備案、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，通過部門協(xié)同監(jiān)管（內(nèi)蒙古）平臺，全面、及時、準(zhǔn)確地公示于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

73.貫徹落實《關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》，并制定實施方案。

74.建立企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作機制，結(jié)合自治區(qū)市場監(jiān)管局制定的風(fēng)險分類模型和指標(biāo)體系，對轄區(qū)內(nèi)市場主體實施科學(xué)分類。

75.依托部門協(xié)同監(jiān)管平臺(內(nèi)蒙古)企業(yè)信用風(fēng)險分類功能，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作相結(jié)合，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次，實施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性。

76.進一步規(guī)范雙隨機抽查工作程序，依托部門協(xié)同監(jiān)管平臺，在線開展‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，做到抽查計劃制定、檢查對象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查檢查實施、結(jié)果集中統(tǒng)一公示等工作全程留痕、責(zé)任可追溯。

77.梳理現(xiàn)行有效的市場監(jiān)管方面法律法規(guī)和規(guī)章，列出減輕處罰、從輕處罰、不予處罰事項清單及免于實施行政強制措施清單，為包容審慎執(zhí)法提供依據(jù)，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

78.出臺《輕微違法告知承諾制管理辦法》，為市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新性企業(yè)的發(fā)展初期提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

79.全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，編制法制審核流程和重大執(zhí)法決定目錄清單，確保重大執(zhí)法決定合法有效。

80.完善公平競爭審查聯(lián)席會議制度，通過召開公平競爭審查聯(lián)席會議、組織審查政策培訓(xùn)、宣傳公平競爭審查政策、督查審查制度落實情況等方式，進一步加大指導(dǎo)力度，推進公平競爭審查制度落實。

（二）重點監(jiān)管

81.加強重要民生商品價格監(jiān)管，加大對民生領(lǐng)域價格欺詐行為和涉企違規(guī)收費行為的查處力度，切實維護群眾和市場主體利益。

82.針對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價和截留降低電價政策紅利等問題，強化執(zhí)法檢查和宣傳力度，暢通舉報渠道，綜合運用行政等手段引導(dǎo)規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體價格行為。

83.強化食品安全、藥品醫(yī)療器械化妝品安全、質(zhì)量安全、侵害消費者權(quán)益、破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序領(lǐng)域的執(zhí)法辦案，突出執(zhí)法辦案監(jiān)管方式的震懾警示作用。

84.加強檢驗檢測機構(gòu)、認證獲證組織的監(jiān)管力度，全面規(guī)范檢驗檢測認證市場秩序，不斷激發(fā)檢驗檢測認證組織在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

85.針對房地產(chǎn)、汽車銷售、校外培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，存在的合同中典型不公平格式條款違法違規(guī)行為開展集中檢查，指導(dǎo)國家合同示范文本的推廣使用，減少合同糾紛，維護消費者權(quán)益。

（三）精細化監(jiān)管

86.完成市局信息化系統(tǒng)整合服務(wù)（數(shù)據(jù)中心）項目建設(shè)為推進市場監(jiān)管部門“四大安全”精細化監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

87.持續(xù)創(chuàng)新食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全“風(fēng)險管控”監(jiān)管模式。基于“四大安全”風(fēng)險點、責(zé)任鏈、管控網(wǎng)，在成熟領(lǐng)域推行“觸發(fā)式監(jiān)管”。

88.按照屬地監(jiān)管原則，通過區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管、分類分級動態(tài)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“約談告誡+信用懲戒”、“高壓震懾+示范引領(lǐng)”等多種監(jiān)管模式，推動藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)精細化監(jiān)管，持續(xù)夯實企業(yè)主體責(zé)任。

89.深入推進餐飲服務(wù)單位“風(fēng)險管控+精細化管理”模式，鼓勵企業(yè)推廣4D、5常、6T、6S等先進管理方式，把管風(fēng)險的理念辦法和責(zé)任任務(wù)精細化到餐飲每一個環(huán)節(jié)、每一道程序，使餐飲單位主體責(zé)任得到最大化落實。

四、打造最優(yōu)社會環(huán)境（11條）

（一）強化激勵獎補

90.落實“科技興蒙”行動以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作要求，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的獎補力度，推動鄂爾多斯經(jīng)濟社會掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

91.依法依規(guī)開展信用修復(fù)，切實保障市場主體穩(wěn)步增長。

92.采取“公益＋商業(yè)”雙輪驅(qū)動模式，大力推廣食品安全責(zé)任險。推動地方政府安排專項資金，為學(xué)校及幼兒園食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、地方特色乳制品加工戶等重點食品生產(chǎn)經(jīng)營主體購買食品安全責(zé)任公益險，實行兜底保障；通過政府 “適當(dāng)補助、逐步退出”的方式推動重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保食品安全責(zé)任商業(yè)險，為食品安全和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

93.滿足消費者用藥需求。支持發(fā)展藥品零售的新業(yè)態(tài)、新模式，進一步鼓勵藥品流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在全市范圍內(nèi)設(shè)立“24小時便民藥房”，給百姓提供更加實惠、便捷的購藥環(huán)境。

（二）示范創(chuàng)建

94.落實和完善質(zhì)量激勵政策，做好市長質(zhì)量獎的申報和表彰工作，強化品牌引領(lǐng)示范作用。加強中國質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎等獎項的培育力度。

95.規(guī)范“12315消費維權(quán)服務(wù)站”建設(shè)工作。積極引導(dǎo)和督促大型商場、超市、企業(yè)、景區(qū)等設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化“消費維權(quán)服務(wù)站”，以消費維權(quán)不出“場”“區(qū)”為目標(biāo)，強化企業(yè)誠信社會責(zé)任。

96.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作職能，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)操作規(guī)范》鄂爾多斯市地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方面加大工作力度，助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

97.對標(biāo)國家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和先進地區(qū)食品藥品安全創(chuàng)造典型做法，建設(shè)食品藥品安全放心鄂爾多斯，全面提升食品、藥品安全水平，營造良好社會環(huán)境。

98.開展藥品安全示范單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型帶動作用。在全市創(chuàng)建一批藥品質(zhì)量安全示范店、農(nóng)村示范醫(yī)療機構(gòu)，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，培養(yǎng)企業(yè)誠信自律行為，整體提高質(zhì)量安全意識，保證群眾用藥安全有效、方便惠民。到2023年年底，實現(xiàn)全市有60家藥品質(zhì)量安全示范店，20家質(zhì)量安全示范農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，示范店實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（嘎查）全覆蓋。

99.以“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動”為抓手，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，助推企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

100.推動“放心消費城市”創(chuàng)建。通過“放心消費示范店”評比表彰，示范帶動誠信經(jīng)營，營造消費良好氛圍。

（來源：內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局）