中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 機構(gòu)改革后，為找準目標定位、盡快打開工作局面，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新提出“守住安全底線、聚焦民生關(guān)切、服務發(fā)展大局”三大目標，構(gòu)建“問題發(fā)現(xiàn)機制、監(jiān)管處罰機制、教育引導機制”三大機制，統(tǒng)籌“上下協(xié)同、條線協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同”三大協(xié)同，做到目標引領(lǐng)、業(yè)務貫通、力量集成，經(jīng)過近三年的不懈努力，全區(qū)市場監(jiān)管工作取得顯著成效。

守住安全底線

為貫徹“四個最嚴”要求，圍繞食品、藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品“四大領(lǐng)域”安全監(jiān)管，積極探索守住安全底線的實招新招。

提出理清風險點、壓實責任鏈的風險管控思路。按照抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握主動、掌控大局的思路，采取自上而下發(fā)布安全風險提示清單，自下而上開展本地區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域風險點的排查及匯總、分析工作，全區(qū)共梳理8415個風險點。按照“見人見企”的原則，針對梳理排查出的每一個風險點，匹配各級監(jiān)管責任人，形成完整的責任鏈管控體系。

建立 “滾動式”督導檢查機制。組織業(yè)務骨干、相關(guān)專家赴各盟市，重點圍繞“一點兩責”的落實情況（即風險點、企業(yè)主體責任和監(jiān)管責任），開展“滾動式”督導檢查，壓茬推進問題整改。2019年5月至今，共完成六輪“滾動式”督導檢查，檢查企業(yè)4122家，發(fā)現(xiàn)問題9679項，立案200件。自治區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展的風險點責任鏈、“滾動式”督導檢查被國家食安委列為可復制、可推廣的獨特創(chuàng)新監(jiān)管方式。

（2020年11月，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局召開重點領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風險管控）工作現(xiàn)場會）

創(chuàng)建了智慧監(jiān)管風控平臺。為提升監(jiān)管效能，自治區(qū)市場監(jiān)管局對風險管控體系進行信息化“賦能”，建立了集“四大領(lǐng)域”于一體的“市場監(jiān)管重點領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風險管控）平臺”。風控平臺找到了落實企業(yè)主體責任、實施精準監(jiān)管的有效抓手，推動“四大領(lǐng)域風險”一機操作、一網(wǎng)通管、融合共用，實現(xiàn)了“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的改革初衷。

聚焦民生關(guān)切

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“有力、有法、有效”的要求，聚焦群眾關(guān)注的“衣食住行”領(lǐng)域痛點、堵點問題，舉全系統(tǒng)之力集中處置一批突出問題，積極回應群眾關(guān)切。

堅持問題導向，明確整治重點。在專項整治中，堅持問題導向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿始終。“衣”的領(lǐng)域：以整治服裝鞋帽、學生校服、防護口罩、絮棉絨毛制品市場秩序等為整治重點；“食”的領(lǐng)域：以整治乳肉制品、白酒、食用植物油、農(nóng)村牧區(qū)食品市場秩序等為整治重點；“住”的領(lǐng)域：以整治商品房銷售、物業(yè)服務、房地產(chǎn)廣告、家居建材市場秩序等為整治重點；“行”的領(lǐng)域：以整治汽車4S店、二手汽車交易、老舊電梯、汽車銷售維修市場等為整治重點，整治一批突出問題。

（2021年4月19日，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局組織消費者代表走進商超，開展“你點我檢共參與 食品安全同維護”活動。）

堅持協(xié)同聯(lián)動，集聚整治合力。自治區(qū)市場監(jiān)管局提出構(gòu)建“上下協(xié)同、條線協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同”三大協(xié)同，推進市場監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化。一是抓好“上下協(xié)同”。圍繞專項整治重點，制定整治方案，自治區(qū)局集中調(diào)度指揮，盟市局借力攻堅，旗縣局協(xié)同推進，形成一貫到底的整治合力。二是抓好“條線協(xié)同”。按照“抽、檢、管、罰、導”的工作流程，梳理挖掘條線之間的關(guān)系，推動“衣食住行”領(lǐng)域?qū)ｍ椪闻c產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、投訴舉報、執(zhí)法稽查、消費維權(quán)、信用監(jiān)管等工作相銜接，形成順暢的業(yè)務條線協(xié)同機制。三是抓好“內(nèi)外協(xié)同”。充分發(fā)揮“雙打辦”的牽頭作用，建立健全部門、社會、市場、消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體“1+6”協(xié)同治理機制，形成握指成拳、多元共治的良好局面。

堅持長效常治，強化機制保障。專項整治必須深入總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制，不斷鞏固整治成果，才能根治市場亂象。一是建立“問題發(fā)現(xiàn)機制”。將12315投訴舉報、“滾動式”督導檢查、“雙隨機、一公開”、各類抽檢、義務監(jiān)管員反映的情況匯集分析，搭建數(shù)據(jù)平臺，實時分析突出問題。二是建立“監(jiān)管處罰機制”。將對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類監(jiān)管處罰，綜合運用信用信息公示、媒體曝光、行政處罰、行刑銜接、專項整治等手段，形成有力震懾。三是建立“教育引導機制”。監(jiān)管檢查之后，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，立即就地召開同類市場主體培訓會、現(xiàn)身說法，教育引導市場主體規(guī)范經(jīng)營。同時，推出系列動漫短片《安安時刻》，利用基層監(jiān)管人員微信群，對廣大市場主體開展宣傳教育。

連續(xù)開展三年專項整治，共出動執(zhí)法人員35.4萬人次，檢查市場主體22.8萬戶次，立案27435件，涉案貨值2.6億余元，罰沒款金額3億余元，有效凈化了市場環(huán)境，維護了消費者合法權(quán)益，有力震懾了不法行為，贏得了國家“雙打”考核組的充分肯定和人民群眾的廣泛好評。

服務發(fā)展大局

緊緊圍繞自治區(qū)“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化整合計量、標準、檢驗檢測、認證認可、專利、商標等職能，創(chuàng)新實施“六大行動”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局纖檢專家走進企業(yè)服務，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。）

實施標準化提升行動。緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持“制用并舉，以用促制”原則，擴大標準供給，推進對標達標，先后建立了錫林郭勒羊肉等51大類特色產(chǎn)業(yè)標準體系，解決特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系缺失問題；主導或參與制修訂國際標準2項、國家標準93項、行業(yè)標準8項，批準發(fā)布地方標準365項；開展對標達標行動，助推797家企業(yè)提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

實施助推綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。圍繞綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈選取重點企業(yè)，為125家企業(yè)提供標準制定、技術(shù)服務、質(zhì)押融資等116項綜合服務。在“點”上推動的同時，更注重“面”上發(fā)力，從服務一企向一業(yè)、一域拓展，推動固態(tài)發(fā)酵白酒、肉牛肉羊、蒙中藥、裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，累計幫助企業(yè)創(chuàng)造直接效益近4000萬元，節(jié)約成本5000余萬元。

實施“蒙”字標認證，打造內(nèi)蒙古品牌行動。為打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，通過建立標準、制度、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量管控、宣傳推廣“五大體系”，采取“高標準+嚴認證+強監(jiān)管+優(yōu)服務”的方式，將最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品甄選出來，助力優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國、走向世界。目前，首批5類產(chǎn)品9家企業(yè)獲得了“蒙”字標認證授權(quán)。

實施推動傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。自治區(qū)市場監(jiān)管局主動擔當、牽頭抓總，通過優(yōu)化生產(chǎn)準入、制定標準體系、改進產(chǎn)品包裝、拓寬銷售渠道等一系列務實舉措，獲證手工坊由起初746家增至1278家，帶動就業(yè)4000余人，產(chǎn)值由6.07億元增至15億元。

實施中小企業(yè)質(zhì)量管理水平提升行動。通過推廣首席質(zhì)量官制度、先進質(zhì)量管理模式、提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務等方式，每年助力500家中小企業(yè)開展質(zhì)量管理提升，首批企業(yè)已開始培訓。

實施檢驗檢測能力提升行動。建設(shè)自治區(qū)級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務平臺，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升提供有力支撐。

截至目前，“六大行動”共使近2100多家市場主體受益，為企業(yè)提供商標專利質(zhì)押融資82.61億元，解決近5萬人就業(yè)，直接創(chuàng)造效益近76億元。在2020年全國深入開展質(zhì)量提升行動座談會和全國認證認可檢驗檢測工作會議上，自治區(qū)市場監(jiān)管局分別作典型經(jīng)驗介紹。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，自治區(qū)市場監(jiān)管局以商事制度改革創(chuàng)新為抓手，壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化審批流程，推行簡易注銷，強化事中事后監(jiān)管，開展涉企業(yè)收費專項檢查，加大公平競爭審查力度，加強反壟斷反不正當競爭執(zhí)法，為助推高質(zhì)量發(fā)展、服務融入新發(fā)展格局創(chuàng)設(shè)公平有序的市場環(huán)境。

面對新起點、新使命，自治區(qū)市場監(jiān)管局堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署和市場監(jiān)管總局的要求，帶領(lǐng)全局干部職工銳意進取、真抓實干，奮力開創(chuàng)全區(qū)市場監(jiān)管事業(yè)新局面，為推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的力量！（內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局 裴宇艇）