公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基石。回望“十三五”，市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以民生為主線，重拳整治濫用市場支配地位壟斷行為，完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法質(zhì)量，公平競爭的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。

原料藥、供水、燃?xì)狻浽帷袌霰O(jiān)管部門堅(jiān)持“辦案是硬道理”，以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展原料藥、公用事業(yè)等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，用高質(zhì)量執(zhí)法向?yàn)E用市場支配地位行為“亮劍”。“十三五”時(shí)期，全國查處濫用市場支配地位案件54件，對41件案件作出行政處罰，罰沒金額約12.18億元，查辦了利樂案、葡萄糖酸鈣原料藥案等一系列重大案件，明確法律紅線底線，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為了確保反壟斷執(zhí)法專業(yè)性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，市場監(jiān)管部門不斷完善規(guī)則體系，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。2019年6月，市場監(jiān)管總局出臺《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》，對我國濫用市場支配地位行為規(guī)制制度進(jìn)行統(tǒng)一、細(xì)化和優(yōu)化，增強(qiáng)法律制度可操作性。國務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》《壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》，進(jìn)一步明確對濫用市場支配地位行為的執(zhí)法原則，提高了執(zhí)法效率、規(guī)范化水平和透明度。

濫用市場支配地位案件危害性大、技術(shù)要求高、案情復(fù)雜?！笆濉睍r(shí)期，市場監(jiān)管部門不斷完善相關(guān)執(zhí)法機(jī)制，建立和完善舉報(bào)線索分類處理機(jī)制、案件查辦工作臺賬機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域工作督辦機(jī)制、重大案件專項(xiàng)工作機(jī)制、指導(dǎo)地方辦案報(bào)告?zhèn)浒笝C(jī)制等，推進(jìn)濫用市場支配地位反壟斷工作更加規(guī)范、統(tǒng)一、高效。

2018年機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管總局反壟斷局成立專門處室負(fù)責(zé)濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法工作，制定《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》，明確授權(quán)省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濫用市場支配地位行為的反壟斷執(zhí)法，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，市場監(jiān)管總局加強(qiáng)對地方執(zhí)法辦案指導(dǎo)監(jiān)督，建立國家和省兩級分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一高效的執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)案件信息公開，推進(jìn)濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法提質(zhì)增效。

圍繞執(zhí)法辦案難點(diǎn)，市場監(jiān)管部門結(jié)合執(zhí)法辦案階段特征，保證高質(zhì)量立案，嚴(yán)格履行執(zhí)法辦案程序，對于重大復(fù)雜案件綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)分析工具，確保案件定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，持續(xù)提高濫用市場支配地位執(zhí)法質(zhì)量。同時(shí)，在執(zhí)法辦案中充分發(fā)揮行業(yè)專家、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)專家智囊作用，增強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)性支撐。

應(yīng)對新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為。展望“十四五”，市場監(jiān)管部門將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，發(fā)揮執(zhí)法合力，應(yīng)對跨國壟斷行為，當(dāng)好公平競爭市場秩序的維護(hù)者。