2021年3月12日，市場監(jiān)管總局對上海東方報業(yè)有限公司和北京量子躍動科技有限公司設(shè)立合營企業(yè)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公告。

附件：行政處罰決定書國市監(jiān)處〔2021〕20號（公開版).docx

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕20號

當(dāng)事人：上海東方報業(yè)有限公司

住 所：上海市靜安區(qū)江場三路238號1515室

當(dāng)事人：北京量子躍動科技有限公司

住 所：北京市海淀區(qū)紫金數(shù)碼園4號樓15層1503

根據(jù)《反壟斷法》，本機(jī)關(guān)于2021年1月25日對上海東方報業(yè)有限公司（以下簡稱東方報業(yè)）與北京量子躍動科技有限公司（以下簡稱量子躍動）設(shè)立合營企業(yè)澎湃視聽科技（濟(jì)南）有限公司（以下簡稱澎湃視聽）涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，向東方報業(yè)和量子躍動送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)。東方報業(yè)和量子躍動在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營方一：東方報業(yè)。2012年6月在上海注冊成立，主要業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)新聞、網(wǎng)站開發(fā)、發(fā)布各類廣告等，最終控制人是上海報業(yè)集團(tuán)有限公司。東方報業(yè)2018年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）人民幣（幣種下同）。

合營方二：量子躍動。2018年6月在北京注冊成立，主要業(yè)務(wù)包括經(jīng)營技術(shù)開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)文化活動和軟件服務(wù)與咨詢等，最終控制人是字節(jié)跳動有限公司。量子躍動2018年全球營業(yè)額（略），中國境內(nèi)營業(yè)額（略）。

（二）交易概況。

本交易系設(shè)立合營企業(yè)。2019年9月，東方報業(yè)和量子躍動簽署《合資協(xié)議》設(shè)立澎湃視聽。東方報業(yè)出資（略），持有合營企業(yè)51%的股權(quán)，量子躍動出資（略），持有合營企業(yè)49%的股權(quán)。2019年12月10日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照。

二、違法事實及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。該交易系設(shè)立合營企業(yè)，東方報業(yè)持有合營企業(yè)51%的股權(quán)，量子躍動持有合營企業(yè)49%的股權(quán)，雙方共同控制合營企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

東方報業(yè)2018年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略），量子躍動2018年全球營業(yè)額（略），中國境內(nèi)營業(yè)額（略），達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2019年12月10日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機(jī)關(guān)就東方報業(yè)與量子躍動設(shè)立合營企業(yè)澎湃視聽對市場競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于上述調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定分別給予東方報業(yè)和量子躍動50萬元人民幣罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰款。東方報業(yè)繳款碼為：0000002100081696，量子躍動繳款碼為：0000002100081709。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年3月12日

（此件公開發(fā)布）