中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年是極不平凡的一年，青海省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的拼搏干勁，緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作，成績(jī)顯著。

一、有效應(yīng)對(duì)疫情影響，彰顯市場(chǎng)監(jiān)管使命擔(dān)當(dāng)。面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，搶抓先機(jī)、攻堅(jiān)克難，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

聞令而動(dòng)，全力抗擊疫情。出動(dòng)執(zhí)法人員6.2萬人次，檢查市場(chǎng)主體32萬戶次，查處違法案件395起。

果斷出擊，迅速穩(wěn)控物價(jià)。對(duì)30類民生商品價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，查處價(jià)格違法案件80起。

突出重點(diǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。突出食品安全、藥械安全和價(jià)格穩(wěn)控三大重點(diǎn)，加大市場(chǎng)巡查檢查力度，建成“青冷鏈”追溯管理系統(tǒng)，排查冷鏈?zhǔn)称?70余噸，下架、封存10余噸。

快審快批，保障物資供應(yīng)。對(duì)申報(bào)生產(chǎn)醫(yī)用口罩、防護(hù)服的企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)和并聯(lián)審批，引進(jìn)口罩生產(chǎn)線19條，結(jié)束了青海省防護(hù)口罩需省外購(gòu)買調(diào)配的歷史；加大監(jiān)督檢查力度，沒收銷毀不合格口罩7.7萬余只。

優(yōu)化服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。精簡(jiǎn)手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，實(shí)施“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、綠色通道辦”；動(dòng)員市場(chǎng)開辦者及物業(yè)公司減免場(chǎng)地、攤位、租賃費(fèi)等1.37億元，減免特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)2694萬元，助企實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押融資148億元，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、深化商事制度改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。以推進(jìn)商事制度改革為主線，以打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為青海省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，得到了省委、省政府充分肯定和人民群眾普遍點(diǎn)贊。

持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展。2020年，青海省新登記市場(chǎng)主體7.55萬戶，累計(jì)達(dá)49.77萬戶，同比增長(zhǎng)11.61%。西寧、海東、海西、果洛增長(zhǎng)率均超全省平均增速。

持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。構(gòu)建“一張網(wǎng)、一扇窗、一件事、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的便民服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。

持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。著力打造“證照分離”改革青海版，穩(wěn)步推動(dòng)省級(jí)33個(gè)部門和全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)229個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，走在了西北前列；17項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，釋放了改革紅利，降低了制度性交易成本。

持續(xù)深化行政審批改革。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批實(shí)行“2個(gè)工作日受理決定制”，食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾審批；藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批減少至65項(xiàng)，平均辦理時(shí)限壓縮50%，執(zhí)業(yè)藥師許可事項(xiàng)100%“一網(wǎng)通辦”。

三、狠抓“四大安全”監(jiān)管，堅(jiān)守保障民生安全底線。始終把食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為民心工程、兜底工程統(tǒng)籌推進(jìn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)持“民以食為天”。2020年完成食品抽檢3.9萬批次，合格率98.2%，餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)率91%，“明廚亮灶”建設(shè)率90%以上，查處食品違法案件523起，有力打擊和震懾了食品違法犯罪行為。

構(gòu)筑“用藥安全網(wǎng)”。持續(xù)實(shí)施“藥品安全?藍(lán)箭護(hù)航”行動(dòng)，織密織牢群眾“用藥安全網(wǎng)”，檢查“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)7652家次，抽檢3981批次，查處案件224起，罰款144.98萬元。

確?！叭隉o事故”。2020年，全省共檢查特種設(shè)備使用單位2881家，查封設(shè)備37臺(tái)套，立案54起，移送司法機(jī)關(guān)1起，罰款73.68萬元；受理投訴舉報(bào)44件，辦結(jié)率100%，檢驗(yàn)特種設(shè)備近3.8萬臺(tái)套。

實(shí)現(xiàn)“民生有保障”。聚焦生產(chǎn)許可、安全環(huán)保、民生關(guān)注等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域803家重點(diǎn)企業(yè)72種1192批次產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查，合格率90%以上；完成學(xué)生服“雙送檢”980批次；檢查加油站671家，省級(jí)監(jiān)督抽查成品油549批次，查處案件7起。

四、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化提質(zhì)增效技術(shù)支撐。以質(zhì)量提升行動(dòng)為抓手，不斷夯實(shí)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)“一優(yōu)兩高”提供了運(yùn)行保證和技術(shù)支撐。

質(zhì)量提升效果顯著。高規(guī)格召開第四屆青海省質(zhì)量獎(jiǎng)表彰大會(huì)，3家優(yōu)秀組織獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)；在全國(guó)第四個(gè)建立了缺陷消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)。2020年，全省專利申請(qǐng)量7227件，專利授權(quán)量4693件，同比分別增長(zhǎng)44.3%、54.2%；每萬人發(fā)明專利擁有量3.04件，同比增長(zhǎng)12.2%；有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，專利、商標(biāo)質(zhì)押融資5035萬元，專利交易額達(dá)7631.55萬元。

商標(biāo)品牌創(chuàng)新發(fā)展。組織省內(nèi)品牌企業(yè)赴深圳、青島、合肥開展推介活動(dòng)，在阿里巴巴、拼多多等知名平臺(tái)開放網(wǎng)上展館，集中展示青海優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品；全省累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)4.6萬件，其中，馳名商標(biāo)48件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)36件；積極推進(jìn)甘青兩省商標(biāo)、地理標(biāo)志協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，2個(gè)本土品牌獲“2020中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。

質(zhì)量基礎(chǔ)全面夯實(shí)。全年批準(zhǔn)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)，復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)871項(xiàng)，2個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、5個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收；完善量傳溯源體系，新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)194項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)452項(xiàng)；在全國(guó)率先對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行告知承諾制，2020年通過管理體系認(rèn)證的組織1214家、證書3033份，同比分別增長(zhǎng)4.5%、14.9%。

五、有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。始終聚焦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)環(huán)境問題，持續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，市場(chǎng)治理穩(wěn)步見效。

公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法不斷強(qiáng)化。查辦青海省首例濫用市場(chǎng)支配地位壟斷案；開展醫(yī)療、美容養(yǎng)生等領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦案件27起，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)文件9件；扎實(shí)推進(jìn)全省打擊侵權(quán)假冒工作，完成“兩法銜接”平臺(tái)遷移，推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作。

全面治理涉企違規(guī)收費(fèi)。抽查供水供電供氣及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等500余家，處罰56.15萬元；對(duì)1434戶轉(zhuǎn)供電主體開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)加價(jià)649戶，清退多收電費(fèi)9939.77萬元，罰款37.4萬元，減輕用戶負(fù)擔(dān)近10億元。

重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。開展“2020網(wǎng)劍行動(dòng)”，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)點(diǎn)2萬家次，查辦涉網(wǎng)案件43起；開展網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)測(cè)，下線網(wǎng)絡(luò)餐飲違規(guī)店鋪325家；開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)9次，查辦案件25起，移交公安部門2起，監(jiān)測(cè)廣告信息9.6萬條，審查“三品一械”廣告619件；完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年收官之戰(zhàn)，摸排線索1.01萬條，移交公安等部門66條，查辦案件5189起，接收“三書一函”76件，辦結(jié)率100%。

信用監(jiān)管工作穩(wěn)步開展。舉辦全國(guó)“創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管與改善營(yíng)商環(huán)境”格爾木論壇，積極探索社會(huì)共治模式；建立“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，梳理確定涉及全省30個(gè)部門（單位）的254項(xiàng)抽查事項(xiàng)；推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示和“多報(bào)合一”改革，企業(yè)年報(bào)率91.03%，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)公示率100%；加強(qiáng)企業(yè)異常名錄管理，列入1萬余戶，移出3568戶。查處無照經(jīng)營(yíng)1852戶，同比下降4.6%。

消費(fèi)維權(quán)水平日益提升。聯(lián)合青海省檢察院率先在全國(guó)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合切實(shí)做好消費(fèi)民事公益訴訟工作的意見》。扎實(shí)推進(jìn)“大美青海?放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，授予200家單位“2019年度放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位”稱號(hào)；開展打擊消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”“虛假打折”、預(yù)付卡消費(fèi)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)，查辦案件88起，罰款28萬元；2020年，12315平臺(tái)和消協(xié)組織提供咨詢服務(wù)近10萬人次，受理投訴近1萬次、舉報(bào)1500多件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1400多萬元。

六、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，扛起從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

黨建工作豐富多彩。成立機(jī)關(guān)聯(lián)合黨支部，建立“智慧黨建”黨員活動(dòng)室，扎實(shí)推進(jìn)“組織體系”三年行動(dòng)，營(yíng)造良好黨建文化氛圍；發(fā)揮行業(yè)綜合黨組織作用，推動(dòng)“小個(gè)專”黨建工作邁出新步伐。

從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)壓力傳導(dǎo)神經(jīng)末梢；堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和青海省委省政府若干措施，加大警示教育力度；梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題，為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好氛圍。

基礎(chǔ)工作再上臺(tái)階。推進(jìn)“青海省市場(chǎng)監(jiān)管一體化行政許可審批系統(tǒng)”建設(shè)，主動(dòng)銜接完成甘青兩省企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可共享信息網(wǎng)建設(shè)，歸集信息100余萬條，獲得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)3項(xiàng)，科技成果4項(xiàng)；強(qiáng)化新聞宣傳和正向引導(dǎo)，青海省市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)信息工作在省政府直屬機(jī)構(gòu)中排名第一。

干部能力大幅提升。率先推行行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理，有序?qū)嵤┦聵I(yè)單位改革；嚴(yán)格落實(shí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地舉辦各類培訓(xùn)班30多次，輪訓(xùn)7000余人次，全面提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。（供稿：青海省市場(chǎng)監(jiān)管局）