市場主體總量增長超五成 新設(shè)企業(yè)增幅實現(xiàn)翻番

    ——遼寧公布“十三五”期間市場主體發(fā)展情況

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 梁明） 1月27日，遼寧省市場監(jiān)管局發(fā)布《“十三五”期間遼寧省市場主體發(fā)展情況的報告》。報告顯示，“十三五”期間，遼寧省市場主體總量穩(wěn)步增長，超過五成，全省存續(xù)市場主體405.61萬戶，較“十二五”期末（2015年末，下同）增長50.12%；新設(shè)企業(yè)增幅尤為顯著，實現(xiàn)翻番，全省新設(shè)企業(yè)80.1萬戶，是“十二五”期間的2倍。

“十三五”期間，遼寧省市場監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進商事制度改革，營商環(huán)境得到有效改善，推動了市場準入門檻不斷降低、市場活力進一步激發(fā)、市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長。特別是2020年疫情發(fā)生以來，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，以市場主體關(guān)切為導(dǎo)向，聚焦痛點難點堵點問題，綜合施策惠企穩(wěn)市，保障了疫情常態(tài)化防控條件下市場主體有序發(fā)展。

市場主體總量穩(wěn)步增長

市場主體總量穩(wěn)步增長，超過五成。截至2020年末，全省存續(xù)市場主體405.61萬戶，較“十二五”期末增長50.12%。其中，存續(xù)企業(yè)108.23萬戶，較“十二五”期末增長67.28%；占市場主體總量的26.68%，比 “十二五”期末高出2.73個百分點。每千人企業(yè)數(shù)量達到24.68戶，是“十二五”期末的2.15倍。“十三五”期間，存續(xù)企業(yè)年均增速達10.84%，高于全部市場主體增速2.5個百分點。

新設(shè)企業(yè)增幅尤為顯著，實現(xiàn)翻番?！笆濉逼陂g全省新設(shè)各類市場主體307.84萬戶，是“十二五”期間的1.6倍。其中，新設(shè)企業(yè)80.1萬戶，是“十二五”期間的2倍；新設(shè)企業(yè)占全部新設(shè)市場主體的26%，占比高于“十二五”期間5.11個百分點。五年間日均（工作日，下同）新設(shè)市場主體2461戶，其中日均新設(shè)企業(yè)640戶，除2020年受疫情影響外，2016—2019年呈逐年攀升趨勢。

市場退出渠道更加暢通，優(yōu)勝劣汰?！笆濉逼陂g，遼寧省共有174.32萬戶市場主體退出市場，是“十二五”期間的1.49倍?！笆濉逼陂g，遼寧省共有36.37萬戶企業(yè)退出市場，相比“十二五”期間增長了83.59%。其中，注銷企業(yè)26.77萬戶，是“十二五”期間的2.9倍，自實施簡易注銷政策（2016年），共有11.88萬戶企業(yè)通過簡易注銷退市，占同期注銷企業(yè)總數(shù)的44.38%。

市場主體類型持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量提升。相對于個體工商戶，企業(yè)在規(guī)模、納稅、就業(yè)、帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面都具有更明顯的優(yōu)勢。從“十三五”期間的新設(shè)情況來看，隨著商事制度改革的深入推進，省內(nèi)越來越多的創(chuàng)業(yè)者直接選擇企業(yè)這種更加規(guī)范、更具發(fā)展?jié)摿Φ男问酵顿Y經(jīng)營?！笆濉逼陂g遼寧省新設(shè)企業(yè)個體比例為36%，比“十二五”增長0.1個百分點，居?xùn)|北地區(qū)之首。

民營市場主體發(fā)展強勁，表現(xiàn)突出。五年間遼寧省存續(xù)民營市場主體（含私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）年均增速8.7%，高于全部市場主體年均增速0.36個百分點；存續(xù)戶數(shù)達到393.5萬戶，占全部存續(xù)市場主體總量的97.01%，與“十二五”期末相比，提升了1.01個百分點。共提供就業(yè)崗位1211.7萬個，比“十二五”期末增加了249.31萬個，成為拉動就業(yè)主要力量。

新興服務(wù)行業(yè)投資加速，成為熱點。存續(xù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體占比為39.29%，比“十二五”期末增加3個百分點，同比增幅為62.49%，上升勢頭明顯。在全部行業(yè)中，與居民現(xiàn)代消費需求息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、科學研究技術(shù)服務(wù)、文體娛樂等新興服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)業(yè)投資熱點行業(yè)，“十三五”期間，上述行業(yè)新設(shè)數(shù)量分別為1.07萬戶、1.39萬戶、8.42萬戶和3.76萬戶，分別是“十二五”期間的21倍、2.04倍、3.03倍和2.91倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整完善，更趨合理。遼寧省存續(xù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十二五”期末的4.97:10.9:84.13調(diào)整為5.13:9.72:85.15。遼寧省存續(xù)第一產(chǎn)業(yè)市場主體達20.8萬戶，同比“十二五”期末增幅為80.25%；存續(xù)第二產(chǎn)業(yè)市場主體39.42萬戶，增幅為25.79%；存續(xù)第三產(chǎn)業(yè)市場主體345.38萬戶，增幅為51.95%。第三產(chǎn)業(yè)占比提升最快，占比從84.13%提升至85.15%，提升了1.02個百分點。

核心城市帶動作用增強，地位彰顯?！爸鞲沙鞘小奔铀侔l(fā)展，沈陽、大連新設(shè)市場主體數(shù)分別為76.21萬戶、52.24萬戶，占比全省分別為24.76%、16.97%。發(fā)揮核心城市輻射帶動作用，形成以沈陽為中心、大連為龍頭的遼中南城市走廊（沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、營口、遼陽、鐵嶺、盤錦），吸引投資，擴大規(guī)模。遼中南城市群“十三五”期間新設(shè)市場主體230.51萬戶，是“十二五”期間的1.56倍。

科學監(jiān)管服務(wù)用對“算法”

“十三五”期間，遼寧省市場監(jiān)管局深化改革，主動作為，積極推動市場主體有序發(fā)展。

科學監(jiān)管，做“加法”。積極回應(yīng)群眾“被老板”“被股東”的關(guān)切，全面推行企業(yè)登記身份管理實名驗證制度。狠抓休眠企業(yè)服務(wù)管理，跟蹤企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，企業(yè)年報率達到92%。深化信用約束和聯(lián)合懲戒，全新的信用修復(fù)機制讓872戶嚴重違法失信企業(yè)“起死回生”。增加企業(yè)退市渠道，支持企業(yè)通過簡易注銷退出市場，企業(yè)簡易注銷率超過注銷企業(yè)總量的四成。開通企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺，實現(xiàn)多部門并行辦理，提升企業(yè)辦事體驗。

簡化審批，做“減法”?！岸嘧C合一”改革讓一紙執(zhí)照成為企業(yè)走天下的全部身份證明，降低了企業(yè)辦事的制度性成本?！白C照分離”改革推動了照后減證和簡化審批，持續(xù)推進第一批106項“證照分離”改革，深入推進528項“證照分離”改革全覆蓋試點，共惠及企業(yè)41.5萬戶（次），對比法定審批時間平均壓縮70%以上。全省將一般性企業(yè)開辦時間壓縮至2天以內(nèi)。開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，市場主體登記當場辦結(jié)率達到80%以上。推行全程電子化登記，累計核準網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)205.7萬筆，實現(xiàn)登記零見面、零跑腿、零費用辦結(jié)。

優(yōu)化服務(wù)，做“乘法”。把優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)貫穿于各類改革方式實施的全過程，樹立以市場主體為中心的思想，問需于企、問策于企、問效于企，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。深入推進企業(yè)名稱自主申報改革，有效釋放名稱資源。實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，通過從規(guī)范目錄中自由選擇規(guī)范條目的申請登記方式，為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記服務(wù)。升級改造企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，進一步延伸企業(yè)開辦鏈條、擴大一網(wǎng)通辦內(nèi)容、完善信息交換共享、拓展“不見面”功能應(yīng)用，實行相關(guān)事項同步辦理，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)替群眾跑腿。

清理障礙，做“除法”。進一步釋放場所資源，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注冊等企業(yè)開辦經(jīng)營模式，對住所限制條件實行清單管理，2020年全省共登記“一址多照”市場主體17.9萬戶。推行政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，實現(xiàn)了包含全部登記注冊業(yè)務(wù)和特種設(shè)備、保健食品領(lǐng)域的17個高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，以及5項食品領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營許可事項“省內(nèi)通辦”，保障了市場主體和人民群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。