天津市市場監(jiān)督管理委員會

行政處罰決定書

津市監(jiān)執(zhí)罰〔2021〕3號

當事人：天津市立川物業(yè)管理有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：911201037803180867

住所（住址）：河西區(qū)圍堤道103號

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：張麗梅

根據(jù)津市場監(jiān)管價監(jiān)[2020]9號文件要求，總隊執(zhí)法人員對位于河西區(qū)圍堤道103號的天津市立川物業(yè)管理有限公司轉(zhuǎn)供電收費情況進行檢查(未采取行政強制措施)?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當事人未按政府文件規(guī)定執(zhí)行電價調(diào)價，涉嫌不執(zhí)行政府定價，我委于2020年9月15日予以立案調(diào)查。

根據(jù)天津市發(fā)展改革委《關于印發(fā)<天津市定價目錄>的通知》（津發(fā)改規(guī)〔2018〕2號）規(guī)定，市級以下電網(wǎng)銷售電價列入《天津市定價目錄》，屬于政府定價的項目。天津市自2018年出臺政策如下：《市發(fā)展改革委關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》（津發(fā)改價管〔2018〕289號）、《天津市發(fā)展改革委關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》（津發(fā)改價管〔2018〕413號）、《天津市發(fā)展改革委關于進一步降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》（津發(fā)改價管〔2018〕571號）、《市發(fā)展改革委關于停征小型水庫移民扶助基金相應降低電價有關事項的通知》、《市發(fā)展改革委關于增值稅稅率調(diào)整后相應降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》（津發(fā)改價綜〔2019〕254號）、《市發(fā)展改革委關于進一步降低我市一般工商業(yè)用電價格的通知》（津發(fā)改價綜〔2019〕354號）、《市發(fā)展改革委關于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》（津發(fā)改價綜〔2020〕64號）、《市發(fā)展改革委關于延長階段性降低企業(yè)用電成本政策的通知》（津發(fā)改價綜〔2020〕231號）。根據(jù)上述文件要求，2018年我市分別于4月1日、5月1日、7月1日和9月1日四次降低一般工商業(yè)電價，降價金額分別為每千瓦時1.10分、1.85分、1.40分和4.21分，2018年一般工商業(yè)用電價格累計降低8.56分。2019年我市分別于1月1日、4月1日和7月1日三次降低一般工商業(yè)電價，降價金額分別為每千瓦時0.05分、2.29分和5.09分，2019年一般工商業(yè)用電價格累計降低7.43分。從2018年4月1日起至2019年7月1日后降價傳導總和應不低于每千瓦時15.99分（1.10分+1.85分+1.40分+4.21分+0.05分+2.29分+5.09分）。自2020年2月1日至2020年12月31日，計收電費時，統(tǒng)一按照原到戶電價水平的95%結(jié)算。

經(jīng)查，當事人2018年4月至2018年12月收取的電費價格為0.8367元/千瓦時，未按國家和我市降低電價政策降低電價。2019年1月1日起電費價格每千瓦時降低0.17元，調(diào)整為0.6667元/千瓦時，2019年4月1日至2019年10月31日未進行電價調(diào)整，2019年11月1日起電費價格每千瓦時降低0.07元，調(diào)整為0.5967元/千瓦時。從2019年11月起至2020年1月對轉(zhuǎn)供電用戶一直按0.5967元/千瓦時收取電費，自2020年2月份至2020年6月對用戶收取轉(zhuǎn)供電費用時按照1.03元/千瓦時的95%結(jié)算執(zhí)行，2020年7月至2020年8月收取電費時未按照到戶電價95%結(jié)算。當事人在對用戶收取電費時未按天津市電價調(diào)價政策執(zhí)行，上述行為滿足不執(zhí)行政府定價的構(gòu)成要件。經(jīng)統(tǒng)計，當事人自2018年4月1日起至2018年12月31日因未按規(guī)定執(zhí)行天津市電價降價政策多收電費合計40869.26783元，2019年1月起至2020年8月份，以業(yè)主用電電量乘以多降差價的形式多退電費合計66641.37652元。故本案無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1.當事人的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復印件；2.現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片；3.天津市立川物業(yè)管理有限公司提供的2018年4月1日至2020年8月31日用戶用電明細及退費統(tǒng)計、業(yè)主/租戶水、電表查表記錄、繳費發(fā)票、電費降價退費情況確認單、電費結(jié)算及退費相關證明、天津市電價有關文件及對當事人法定代表人所做詢問筆錄。

本委于2021年1月4日向當事人送達了《行政處罰告知書》（津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2021〕1號），依法告知當事人有權(quán)進行陳述、申辯的權(quán)利。當事人自收到告知書三個工作日內(nèi)，未提出陳述、申辯意見。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施緊急措施”的規(guī)定。

考慮到當事人在檢查過程中能夠認識到自身行為的違法性，積極配合檢查。同時，能夠在發(fā)現(xiàn)多收價款后積極退款，存在主動減輕價格違法行為危害后果的情形，根據(jù)《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》第六條第二項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：（二）主動消除或者減輕價格違法行為危害后果的”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰”（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓?！焙汀秲r格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓:（二）高于或者低于政府定價制定價格的”的規(guī)定，責令當事人改正不執(zhí)行政府定價的違法行為，并作出行政處罰如下：處罰款10000元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條規(guī)定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議。申請行政復議期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

（印 章）

2021年1月8日