2020年12月31日，市場監(jiān)管總局對山西親賢千禧物業(yè)管理有限公司電力價格違法案作出行政處罰決定，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公開。

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2020〕37號

當(dāng)事人：山西親賢千禧物業(yè)管理有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：911401006623926990（1-1）

根據(jù)相關(guān)線索，本機關(guān)于2020年7月21日至23日依法對當(dāng)事人涉嫌電力價格違法行為開展立案調(diào)查。調(diào)查過程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問筆錄。

2018年至2020年《政府工作報告》連續(xù)三年提出降低一般工商業(yè)電價的要求，國家發(fā)展改革委自2018年4月起分批實施了一系列降價措施，并要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門相繼出臺文件，降低一般工商業(yè)目錄電價。

當(dāng)事人向國網(wǎng)山西省電力公司太原供電公司繳納電費，對4家用戶抄表結(jié)算電費，對47家用戶實行預(yù)付費。終端用戶電表為單一制，電價中包含運行服務(wù)費等費用。當(dāng)事人與商戶簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議》第三章約定：物業(yè)服務(wù)費含電梯、扶梯、空調(diào)、供電……等公用設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)。2018年4月至2020年6月總表抄表量共32376277千瓦時，繳納電費合計18970390.52元，平均電價0.5859元/千瓦時。

2018年4月21日至2019年12月20日，當(dāng)事人對某公司按1.02~1.05元/千瓦時收取11630443千瓦時電費，獲取電價差價款4944770.46元；2018年4月9日至2019年12月8日，對某公司按0.98元/千瓦時收取6278650千瓦時電費，獲取電價差價款2293584.47元；2018年4月21日至2019年12月20日，對某公司按1.09~1.12元/千瓦時收取3965377.70千瓦時電費，獲取電價差價款1970972.52元。2018年4月至2019年12月，當(dāng)事人對某公司按1.18~1.25元/千瓦時收取110371千瓦時電費，獲取電價差價款65669.75元；對三家用戶按1.20~1.35元/千瓦時收取113846千瓦時電費，獲取電價差價款70290.27元；對44家散戶按1.18~1.25元/千瓦時收取479996千瓦時電費，獲取電價差價款296801.98元。以上電價差價款共計9642089.45元。

2020年1月至6月，當(dāng)事人向所有終端用戶收費電價為0.63元/千瓦時，電量為5063194.98千瓦時，扣除疫情期間向終端用戶優(yōu)惠5%電費110806.58元，合計獲取電價差價款404304.41元。

2018年4月至2020年6月，山西省目錄銷售電價多次降低，當(dāng)事人未按照規(guī)定時點和額度降低電價，對44家散戶和某公司在物業(yè)服務(wù)費已包含公用設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)的情況下又在電價中重復(fù)分?jǐn)偅傆嫬@取電價差價款10046393.86元。2018年5月至2019年5月，國網(wǎng)山西省電力公司太原供電公司向當(dāng)事人退還因降價時點晚于降電價政策的電費223539.58元，已退還至終端用戶。扣除已退還部分，共計獲取電價差價款9822854.28元。

以上事實，有營業(yè)執(zhí)照、公司簡介、財務(wù)報表、電費相關(guān)費用收入支出表、用電、購電明細(xì)、轉(zhuǎn)供電加收費用統(tǒng)計表、用戶用電明細(xì)表、電費價格變動情況表、物業(yè)服務(wù)收費公示欄、供電公司計費清單、2018年-2019年國網(wǎng)電力降價退還電費明細(xì)表、電費結(jié)算明細(xì)、電費使用量及費用、終端用戶電費發(fā)票、電費結(jié)算退費明細(xì)、千禧大廈前期服務(wù)協(xié)議、詢問筆錄等證據(jù)證明。

2020年12月23日，本機關(guān)向當(dāng)事人送達了《行政處罰聽證告知書》，告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知了當(dāng)事人自收到該告知書之日起三個工作日內(nèi)，有陳述、申辯，并要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利，向本機關(guān)提交了陳述申辯意見，深刻認(rèn)識到轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合規(guī)情況，提出了兩點申辯意見：一是請求扣減轉(zhuǎn)供電線損費用；二是提出月工資支出與經(jīng)營收入持平，基本無盈利。本機關(guān)對上述意見進行復(fù)核后認(rèn)為，電價差價按購電成本為基準(zhǔn)未考慮線損成本，當(dāng)事人對三大用戶不收取物業(yè)服務(wù)費，共用設(shè)施用電及損耗費用無法解決，從違法所得中扣減線損費用無法定依據(jù)，但可以作為從輕處罰的情形。當(dāng)事人經(jīng)營無盈利不符合《行政處罰法》的法定從輕或者減輕條件，不予采納。按照“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合”的原則，本機關(guān)決定對當(dāng)事人從輕處罰。

本機關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條規(guī)定，“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”，構(gòu)成電力價格違法行為，電價差價款9822854.28元屬于違法收取費用。

依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條規(guī)定：“違反本法第四十四條規(guī)定，在電費中加收其他費用的，由物價行政主管部門給予警告，責(zé)令返還違法收取的費用，可以并處違法收取費用五倍以下的罰款”。鑒于當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果，期間降低電價累計額度超過規(guī)定應(yīng)降價額度，在檢查前已退還部分多收電費，目前已全部返還或者抵扣違法收取費用，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實、情節(jié)和整改退還情況，經(jīng)研究，作出行政處罰如下：

給予警告，處以罰款295萬元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國家市場監(jiān)督管理總局

2020年12月31日