面對受新冠肺炎疫情影響，市場主體活力尚未得到充分釋放，市場主體發(fā)展受阻，大眾創(chuàng)業(yè)受挫，小微企業(yè)生存艱難，新登記戶數(shù)之少、注冊資本降幅之大為歷年之最。市場監(jiān)管領(lǐng)域的矛盾糾紛多發(fā)并且復(fù)雜，做好市場監(jiān)管領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解工作顯得至關(guān)重要。湖北廣水市市場監(jiān)管局以創(chuàng)建平安廣水為目標(biāo)，緊密圍繞市場監(jiān)管工作職能，堅持預(yù)防與化解相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，依法做好多元化解市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的矛盾糾紛工作，切實維護社會穩(wěn)定，提升廣大群眾的安全感。

一、精心部署，構(gòu)建多元化解市場監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛的“同心圓”

面對新冠肺炎疫情帶來的考驗，湖北廣水市市場監(jiān)管局積極應(yīng)對，服務(wù)民生需求，有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，在新冠肺炎疫情防控大考中書寫了擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮了作用。但廣水市市場主體發(fā)展受到前所未有的沖擊，新設(shè)戶數(shù)大幅減少，一批市場主體關(guān)門停業(yè)，注銷戶數(shù)大幅增加。為此，湖北廣水市市場監(jiān)管局在履行職能中強化服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中促進發(fā)展，全面開展“以一流的服務(wù)水平，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，提升廣大群眾對市場監(jiān)管的公信度、滿意率。

一是大力推進“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、我?guī)娃k”“五辦”措施，深入推進“多證合一”、全程電子化登記和企業(yè)簡易注銷工作。召開了企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開戶等部門聯(lián)席會，大部分企業(yè)由承諾的3個工作日壓減到1個工作日以內(nèi)，能當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的一律當(dāng)場發(fā)放。全面優(yōu)化行政審批流程，落實“一門、一網(wǎng)、一次”制度，審核各類許可700余件，簽發(fā)各類許可證571件。對106項涉企審批事項實施“證照分離”改革，督促11個涉改部門完善有關(guān)改革措施，進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。

二是不斷強化事中事后監(jiān)管。著力建立以“雙隨機一公開”監(jiān)管為主要手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，逐步實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。累計抽查市場主體631家，其中企業(yè)362家，個體工商戶254家，農(nóng)民專業(yè)合作社15家。同時，發(fā)揮市場主體信用信息公示作用，督促市場主體主動開展信息公示。并做好市場主體信用修復(fù)工作，修復(fù)移除異常名錄企業(yè)112戶、農(nóng)村專業(yè)合作社40家。清理注銷農(nóng)民專業(yè)合作社136家，規(guī)范40家，查處無證無照經(jīng)營45戶。疫情發(fā)生以來，湖北廣水市場監(jiān)管局第一時間布置全系統(tǒng)認(rèn)真排查和評估疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨或者可能發(fā)生的社會矛盾糾紛，逐一制定解決措施，出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情加強市場監(jiān)督管理的若干措施》《關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為的意見》《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》等一系列文件，從制度層面對市場監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛進行多元化解。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“四不兩直”方式，不定期深入農(nóng)（集）貿(mào)市場、商超、藥店、企業(yè)等開展暗訪督導(dǎo)，確保對市場監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛第一時間掌握、第一時間介入、第一時間研究、第一時間化解。

二、精確梳理，找準(zhǔn)多元化解市場監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛的“靶向點”

湖北廣水市市場監(jiān)管局把解決企業(yè)和消費者最關(guān)心的切身利益問題，作為應(yīng)對疫情防控期間市場監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛工作的出發(fā)點和落腳點，堅持將防范關(guān)口前移，從疫情防控期間的現(xiàn)場走訪、督查暗訪、實地調(diào)研以及投訴舉報中，梳理出涉及價格、活禽交易、企業(yè)登記、餐飲行業(yè)、市場消費、特種設(shè)備等7個方面的矛盾糾紛風(fēng)險點，為源頭化解打好基礎(chǔ)。積極維護消費者權(quán)益。實行“三個強化”，提升廣大市民的幸福感。

一是強化民生消費領(lǐng)域事前檢查。督促供水、供電、供氣企業(yè)在營業(yè)場所醒目位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。開展了全市涉農(nóng)價費專項檢查，檢查單位81家，立案57起。

二是強化民生消費領(lǐng)域事后維權(quán)。受理消費咨詢289件，處理12315投訴舉報、市長熱線243件，辦結(jié)率99.5％，為消費者挽回經(jīng)濟損失20萬余元，收到市民贈送“依法維權(quán)、為民解憂”錦旗一面。如：2月27日下午1點，接到省陽光信訪轉(zhuǎn)來市民李某反映菜價略高的投訴，湖北廣水市市場監(jiān)管局就疫情期間蔬菜等生活用品配送及價格情況迅速同李某進行解釋溝通，并采取了五項措施進行監(jiān)管：一是對所有配送商家多次提醒、告誡、約談、排查；二是落實每日分類配送套餐價格清單報送制度；三是引導(dǎo)企業(yè)建立價格自律機制，簽訂疫情期間經(jīng)營行為承諾書，并對社會進行公開承諾；四是暢通12315、12345投訴渠道，實行單日辦結(jié)回復(fù)制；五是加大查處力度。對違法經(jīng)營者納入失信名單，并對社會公開曝光，形成聯(lián)合懲戒的合力。投訴人李某對市市場監(jiān)管局的工作態(tài)度、答復(fù)以及疫情期間所采取的監(jiān)管措施很滿意。

三是強化民生消費領(lǐng)域宣傳教育。組織全系統(tǒng)集中開展了“3·15”“5·20”“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”、保健食品“五進”宣傳活動，廣泛宣傳食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量知識，展出展板展牌160余塊，發(fā)放宣傳資料60000余份，接待咨詢?nèi)罕?8000余人次。同時積極宣傳，化解矛盾，對新冠病毒疫情防控期間宴慶聚會一律取消并退款。湖北廣水市市場監(jiān)管局認(rèn)真執(zhí)行市防控指揮部命令，對全市所有餐飲酒店進行全方位排查，要求全市所有從事餐飲住宿經(jīng)營單位一律停止經(jīng)營活動，為保護廣大消費者合法權(quán)益，12315投訴舉報中心24小時保證工作人員值守。疫情防控期間，湖北廣水市市場監(jiān)管局共受理涉及取消宴慶、婚慶退款投訴96多起。經(jīng)調(diào)解處理的96起投訴全部圓滿解決，共計退還廣大消費者宴慶、婚慶訂金136.95萬元。

三、精準(zhǔn)治理，打好多元化解市場監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛的“組合拳”

今年以來，湖北廣水市市場監(jiān)管局精準(zhǔn)出擊，分類施策，綜合治理，依法做好多元化解矛盾糾紛工作，積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供市場準(zhǔn)入便利，創(chuàng)新登記舉措，樹立起問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向。以極簡審批、大膽創(chuàng)新為抓手，真正用最短時間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

一是創(chuàng)新注冊登記舉措。全面推進“一次辦結(jié)”“最多跑一次”改革工作，實現(xiàn)企業(yè)開辦1個入口、1個環(huán)節(jié)、1份材料、1日辦結(jié)、零費用，企業(yè)網(wǎng)上辦照率達到90％以上。

二是壓縮企業(yè)開辦時間。以加速一次辦結(jié)率和全程電子化率“兩率”指標(biāo)為著力點，將增加工作時長與壓縮單戶辦結(jié)時長“增減結(jié)合”，確保網(wǎng)登平臺3小時內(nèi)有回復(fù)，基本實現(xiàn)申請信息同步響應(yīng)，“兩率”分別達到95.7％和90％以上。通過內(nèi)部挖潛、外部相聯(lián)、一門申請、一門受理壓縮辦理時間，將企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日以內(nèi)，全面提高行政審批效率。開通QQ群、微信群為企業(yè)提供在線服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)填寫申請材料、操作網(wǎng)上登記系統(tǒng)、解答業(yè)務(wù)咨詢、全程指導(dǎo)企業(yè)自助辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)關(guān)口前移。

三是強化服務(wù)企業(yè)意識。為進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實優(yōu)化廣水市營商環(huán)境，湖北廣水市市場監(jiān)管局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際情況，會同市公安局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局等部門協(xié)調(diào)推進，細(xì)化工作措施，以政府購買服務(wù)的形式，從2020年7月24日起（不追溯），在全市范圍內(nèi)為新開辦企業(yè)免費提供一套印章，具體包括公司公章，財務(wù)章，法人印章。全面落實企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。實行一表申請、一天發(fā)放，一天辦結(jié)，零收費發(fā)放一套三枚公章。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！焙睆V水市市場監(jiān)管局在平安創(chuàng)建新的征途上，將繼續(xù)突出“預(yù)防為主、防重于治、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想，將繼續(xù)摸排分析市場監(jiān)管領(lǐng)域的矛盾糾紛，精準(zhǔn)落實化解措施。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢下各類矛盾糾紛的新特點，做到由末端處置向事前預(yù)防和事后服務(wù)延伸，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。讓廣水市市場監(jiān)管的綜合治理工作再躍上一個新的臺階，為建設(shè)平安廣水作出新的更大的貢獻。（本文作者系湖北廣水市市場監(jiān)管局黨委書記、局長 黃遠(yuǎn)波）