中國質量新聞網(wǎng)訊 7月24日，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過《江西省標準化條例》（以下簡稱《條例》），將于2020年10月1日起正式施行?！稐l例》共七章四十八條，分別從總則、標準的制定、標準的實施、“江西綠色生態(tài)”標準特別規(guī)定、監(jiān)督管理與服務、法律責任、附則等方面作出詳細規(guī)定，實現(xiàn)了江西省標準化工作機制從管理走向治理的轉變。

《條例》保障法制統(tǒng)一

《條例》秉承了標準化法的立意宗旨，對標準的范圍、分類、標準化工作機制等作了大幅度的修改。把政府單一供給的標準體系，轉變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯嫵?，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準等五大類的新型標準體系，將標準化工作的范疇，從標準制定、實施與監(jiān)管，擴展到標準化服務活動，重構了法律責任制度。

一是明確政府職責。縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將標準化工作經(jīng)費列入本級財政預算，鼓勵縣級以上人民政府統(tǒng)籌本級財政資金，用于標準化工作的扶持、獎勵等；二是加強標準化合作和人才培養(yǎng)。江西省人民政府標準化主管部門及有關部門可以根據(jù)實際工作需要參與區(qū)域標準化協(xié)調合作，協(xié)商區(qū)域內標準化重大事項，促進市場體系一體化建設，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。鼓勵并支持高等院校等開設標準化課程和專業(yè)。三是明確建立標準創(chuàng)新獎勵制度。將參與標準制定的情況作為高新技術企業(yè)的評價或者個人職稱評價業(yè)績條件，將參與標準制定或者修訂，作為崗位考核評價的重要依據(jù)，對于創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益的標準創(chuàng)新成果，納入科學技術獎勵范圍。

《條例》引領高質量發(fā)展

黨中央國務院出臺《關于推動高質量發(fā)展的意見》，將標準體系納入?yún)f(xié)調建立高質量發(fā)展的六大體系之一，要求加快創(chuàng)建和完善?！稐l例》將地方標準范圍擴展到自然條件、風俗習慣、地理標志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設等特殊技術要求。為增加江西省的標準供給，發(fā)揮市場主體在標準供給中的作用，《條例》增加了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關鍵共性技術和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等領域鼓勵制定團體標準、企業(yè)標準的有關規(guī)定，有助于發(fā)揮標準在技術進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的規(guī)范、引領及推動作用，推進江西省高質量發(fā)展。

一是明確地方標準的制定范圍。賦予設區(qū)的市人民政府制定地方標準的權力，為滿足本行政區(qū)域自然條件、風俗習慣、地理標志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設等特殊技術要求可以制定地方標準。對生態(tài)文明、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的具有重要影響的地方標準項目，應當優(yōu)先立項并及時完成；二是遵循國際慣例和其他省份做法，明確了地方標準化指導性技術文件的地位，對暫不具備制定地方標準條件，又需要統(tǒng)一技術要求的，江西省人民政府標準化主管部門可以參照地方標準制定程序，制定地方標準化指導性技術文件，供科研、設計、生產(chǎn)和管理等人員參考使用；三是明確了企業(yè)標準的公開平臺和公開形式?！稐l例》規(guī)定企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標準的應當通過全國標準信息公共服務平臺向社會公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標及其對應的試驗方法。企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標準，以企業(yè)標準形式各自編號、發(fā)布。企業(yè)通過電商平臺銷售商品或者提供服務的，應當在商品信息頁面的顯著位置標示標準編號。同時明確了非企業(yè)、社會團體的教育、科研機構等單位制定本單位產(chǎn)品、服務、管理標準的，可以參照企業(yè)標準的有關規(guī)定執(zhí)行。

《條例》突出生態(tài)文明創(chuàng)新實踐

國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設，需要標準先行做支撐。生態(tài)文明試驗區(qū)要形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，就一定要形成標準，進行推廣。建設生態(tài)文明試驗區(qū)，不僅要在生態(tài)建設和保護上走在前面，而且應在標準的制修訂體制和機制上有所創(chuàng)新。目前江西省在節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域具有較強的標準化基礎，通過采用標準化原理和方法破解生態(tài)文明建設的瓶頸制約，探索標準化支撐生態(tài)文明建設的有效模式，構建生態(tài)安全屏障，建立可復制、可推廣的標準體系，擴大輻射帶動效應，從而推動生態(tài)文明建設，并逐步提升江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位?！稐l例》緊貼江西省生態(tài)文明建設標準化實踐和服務需求，增加“江西綠色生態(tài)標準特別規(guī)定”專章，在地方法規(guī)層面為綠色生態(tài)標準化建設做了制度安排。

一是省、設區(qū)的市人民政府標準化主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和打造美麗中國“江西樣板”的需要,按照權限適時制定比國家標準、行業(yè)標準更加嚴格的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標準，并推廣應用；二是為推動符合“資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)協(xié)調、質量領先”要求的綠色生態(tài)產(chǎn)品或服務通過市場化方式獲得標準標識，積極打造“江西綠色生態(tài)”標準品牌。推行“江西綠色生態(tài)”標志制度。江西省制定的地方標準、團體標準、企業(yè)標準，經(jīng)自愿申請和第三方機構評價，符合資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)協(xié)調、質量領先要求的，可以在標準文本上使用“江西綠色生態(tài)”標志；三是通過企業(yè)自我符合性聲明和第三方評價等方式，共同推動“江西綠色生態(tài)”標準實施推廣，助力生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高江西綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的影響力。支持企業(yè)執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標準.企業(yè)生產(chǎn)或者提供的產(chǎn)品、服務符合“江西綠色生態(tài)”標準相關技術要求的，通過第三方機構評價等方式，可以在產(chǎn)品標簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”標志；四是明確了執(zhí)行江西綠色生態(tài)標準的激勵政策?？h級以上人民政府及其有關部門應當依法采取政府采購、落實稅收優(yōu)惠政策、提供融資幫助等方式支持執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標準。

標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步。根據(jù)黨中央對江西發(fā)展的戰(zhàn)略定位，為加快革命老區(qū)高質量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設當好排頭兵和先行者，需要集中力量、集聚資源、集成政策，將于2020年10月1起實施的《江西省標準化條例》，將在質量標準新高地上凝聚智慧，以標準化助力江西高質量發(fā)展“乘風破浪”。（通訊員 劉建軍 黃思楊）