中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 福建省廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建政府落實(shí)總責(zé)、監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)范、保險(xiǎn)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等多元參與、多措并舉的綜合治理體系，將小作坊生產(chǎn)加工提升至高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行新軌道，向“精、美”方向轉(zhuǎn)變。2016年以來，全市創(chuàng)建了45家食品加工小作坊示范點(diǎn)，其中2家小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)，成立了“豆制品小作坊聯(lián)盟”，4家小作坊獲廈門老字號(hào)特色食品品牌。截止2018年12月底，轄區(qū)234家小作坊全部取得核準(zhǔn)證。

一、示范倡導(dǎo)，發(fā)揮特色食品品牌效應(yīng)

市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)三年制定并印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作方案》，組織小作坊示范創(chuàng)建單位按照《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》要求，改進(jìn)和完善生產(chǎn)加工條件，建立健全適合小作坊生產(chǎn)實(shí)際的各項(xiàng)食品安全管理制度，具備較好的食品安全保障能力，并依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證明。督促小作坊示范創(chuàng)建單位依法依規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中落實(shí)“五個(gè)到位”、履行“五個(gè)承諾”。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)評(píng)選為廈門市示范點(diǎn)的小作坊給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)金，帶動(dòng)小作坊業(yè)主積極性，3年共創(chuàng)建45家小作坊示范點(diǎn)，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

以打造“小而美、小而精”的小作坊品牌為目標(biāo)，市市場(chǎng)監(jiān)管局研究小作坊特色食品品牌發(fā)展策略，推廣“廈門土筍凍”、“新圩豆干”等特色食品小作坊成功經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮老字號(hào)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，于2018年9月發(fā)布實(shí)施全省第一個(gè)特色食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《土筍凍團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，目前全市10家土筍凍小作坊主動(dòng)采用該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；2019年指導(dǎo)新圩青年聯(lián)合創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、新圩特色食品小作坊業(yè)主制定發(fā)布“新圩嫂”公用品牌系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)成立新圩豆干小作坊聯(lián)盟模式，發(fā)揮產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，集體提升改造，2019年24家新圩豆干小作坊聯(lián)盟簽署自律公約，實(shí)現(xiàn)原料、鹽鹵統(tǒng)一采購(gòu)。

二、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，引入小作坊食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取措施，將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)引入小作坊綜合治理，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平。翔安區(qū)局率先引導(dǎo)新圩豆干小作坊聯(lián)盟中的24家小作坊業(yè)主與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司簽訂食品安全責(zé)任險(xiǎn)，隨后，翔安區(qū)局參照新圩豆干小作坊聯(lián)盟投保經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)研究出臺(tái)提升小作坊食品安全水平配套政策，通過對(duì)比多家商業(yè)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)方案，與太平洋保險(xiǎn)簽訂三年小作坊食品安全合作協(xié)議，對(duì)全區(qū)小作坊食品安全進(jìn)行參保。商業(yè)保險(xiǎn)公司積極發(fā)揮事前第三方監(jiān)督作用，約束生產(chǎn)者防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、警示宣傳，提升小作坊業(yè)主食品安全意識(shí)

小作坊大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，業(yè)主規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)較淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中靠經(jīng)驗(yàn)的成分居多。市市場(chǎng)監(jiān)管充分認(rèn)識(shí)到小作坊業(yè)主不重視、不理解、不舍得等觀念，擔(dān)任起科普宣傳員的角色，自2015年起，堅(jiān)持每年開展4場(chǎng)以上的小作坊專題培訓(xùn)，解析相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)。2020年疫情期間，更是將培訓(xùn)搬上“云”，為小作坊業(yè)主開展疫情防控和追溯系統(tǒng)使用線上直播培訓(xùn)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局給每家小作坊發(fā)放食品安全信息公示欄，要求小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置向社會(huì)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核準(zhǔn)證書、管理制度和從業(yè)人員健康證等信息，讓小作坊業(yè)主主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，掌握食品安全知識(shí)，明確《食品安全法》的具體內(nèi)容，牢固樹立規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。此外，加大宣教力度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳報(bào)道，并拍攝食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加警示教育片，讓小作坊業(yè)主增強(qiáng)食品安全意識(shí)，真正體會(huì)食品安全對(duì)產(chǎn)品品牌的提升至關(guān)重要，有助于擴(kuò)大產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。（通訊員 史婉慧）