2020年南京市質(zhì)量工作會(huì)議召開(kāi)

優(yōu)化質(zhì)量生態(tài) 聚力質(zhì)量創(chuàng)新

為深化“四新”行動(dòng)奪取“雙勝利”提供強(qiáng)勁動(dòng)力

南京市領(lǐng)導(dǎo)為南京市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)頒獎(jiǎng)

6月2日，2020年江蘇省南京市質(zhì)量工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)了2019年全市質(zhì)量工作的主要成效，并對(duì)2020年全市質(zhì)量工作進(jìn)行了全面部署。

2019年，南京市緊緊圍繞“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，厚植創(chuàng)新名城質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，繪就美麗古都質(zhì)量新畫卷，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展提速升級(jí)，卓有成效。

2020年，南京市質(zhì)量工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話指示精神，圍繞實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動(dòng)”要求，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，打造南京質(zhì)量品牌高地，構(gòu)建南京特色質(zhì)量生態(tài)體系，以更完善的質(zhì)量發(fā)展體系和更高效的質(zhì)量治理能力，為南京市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”作出新的質(zhì)量貢獻(xiàn)！

【2019年南京市質(zhì)量工作主要成效】

堅(jiān)持科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全市質(zhì)量發(fā)展提速升級(jí)

率先爭(zhēng)先

質(zhì)量工作優(yōu)勢(shì)不斷集聚

2019年，南京在全省率先成立市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，由市長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展和質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)等工作；率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》；首家成立市質(zhì)量品牌促進(jìn)會(huì)，整合政府、企業(yè)、科研院校等優(yōu)勢(shì)資源，宣傳推廣和傳播交流先進(jìn)質(zhì)量管理理念；在全國(guó)第一批出臺(tái)加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(jiàn)；率先開(kāi)展全市質(zhì)量文化建設(shè)，打造南京特色質(zhì)量文化體系。連續(xù)4年在江蘇省對(duì)各設(shè)區(qū)市政府質(zhì)量工作考核中獲得最高等次A級(jí)評(píng)定；2018年、2019年連續(xù)兩年推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出，被江蘇省政府作為真抓實(shí)干成效明顯地方，予以通報(bào)激勵(lì)。

善作善成

質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略再上臺(tái)階

2019年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14030.15億元，同比增長(zhǎng)7.8%，居全省首位。南京市政府連續(xù)出臺(tái)新能源汽車、集成電路、人工智能、軟件和信息服務(wù)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)有效推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障，地產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)督抽查平均合格率94.8%；完成食品抽檢58000多批次，千人抽檢率7批次，位居全省第一；全年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。工程質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，大中型工程項(xiàng)目和保障房工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率、竣工工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的比例均達(dá)到100%。服務(wù)質(zhì)量持續(xù)向好，躋身2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)第五位、全國(guó)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估第二位；教育現(xiàn)代化水平連續(xù)4年位居全省第一；連續(xù)8年組織開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2019年度全市服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)為77.54,服務(wù)總體滿意度指數(shù)位居全省第三。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，入選國(guó)家生態(tài)園林城市，水環(huán)境質(zhì)量全省第一。

樹(shù)立標(biāo)桿

南京質(zhì)量高地初步形成

圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，不斷健全質(zhì)量品牌爭(zhēng)創(chuàng)梯隊(duì)，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，引導(dǎo)激勵(lì)各行各業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、追求卓越績(jī)效。中電十四所、南京天加環(huán)境公司2家企業(yè)獲評(píng)江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)；南京玻纖院、南京工藝裝備公司、中通服設(shè)計(jì)研究院等3家企業(yè)以及梅文輝、許德軍、孔德金等3名個(gè)人獲2019年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。2019年，南京市新增省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿4個(gè)，位居全省第一，累計(jì)擁有全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿4個(gè)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿12個(gè)，工信部品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)6家，5家企業(yè)入選江蘇省“自主工業(yè)品牌五十強(qiáng)”。全年創(chuàng)建“魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）”工程4項(xiàng)，省“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程70項(xiàng)。全年獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)2項(xiàng)；省專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)14項(xiàng)，均為全省第一；4家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

激活動(dòng)能

技術(shù)創(chuàng)造創(chuàng)新活力迸發(fā)

實(shí)施厚植“科創(chuàng)企業(yè)森林計(jì)劃”，新增獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)87家，凈增高新技術(shù)企業(yè)1475家，增長(zhǎng)47.3%，PCT專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)97%；技術(shù)合同成交額596.2億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3.28%，均居全省首位。成功舉辦首屆“南京創(chuàng)新周”，全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利授權(quán)量、專利授權(quán)增幅、技術(shù)合同成交額等4項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一，中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的發(fā)明專利預(yù)審和快速授權(quán)數(shù)全國(guó)排名第一；南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)首批、長(zhǎng)三角地區(qū)目前唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)效應(yīng)加速釋放，獲批籌建全省首個(gè)領(lǐng)域類國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能制造裝備安全），構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)153項(xiàng)，數(shù)量均居全省前二；3個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、11個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。獲批籌建全國(guó)首個(gè)國(guó)家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。

齊抓共管

質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)

加大市場(chǎng)監(jiān)管和集中整治力度，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。高位推動(dòng)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，在全省首家促成出臺(tái)《南京市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《南京市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，率先實(shí)現(xiàn)食品小作坊100%登記并推進(jìn)提檔升級(jí)，學(xué)校食堂“明廚亮灶”達(dá)到96%，構(gòu)建食品農(nóng)產(chǎn)品電子追溯、智慧餐飲長(zhǎng)效機(jī)制。全年查辦市場(chǎng)領(lǐng)域違法案件4259件；全市公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖”行動(dòng)，推動(dòng)各分局全部建成食藥環(huán)偵大隊(duì)，全年破獲假冒偽劣犯罪案件360起，抓獲嫌疑人1589人。查辦的“5.7”特大假抗癌藥案、“張某某生產(chǎn)銷售假冒化妝品案”等4起案件，受到公安部、國(guó)家藥監(jiān)局批示肯定和通報(bào)表?yè)P(yáng)。

【2020年南京市質(zhì)量工作主要任務(wù)】

深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)南京市質(zhì)量工作提質(zhì)增效

進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)質(zhì)量提升行動(dòng)

一是強(qiáng)化質(zhì)量人才建設(shè)。圍繞質(zhì)量人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育和儲(chǔ)備，深入推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度，力爭(zhēng)覆蓋全市30%規(guī)模以上企業(yè)，同時(shí)探索對(duì)重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員開(kāi)展分類分層培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

二是創(chuàng)新質(zhì)量提升方式方法。圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造工程。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升政策措施，聚焦創(chuàng)意服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

三是突出企業(yè)質(zhì)量提升主體。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，深化質(zhì)量強(qiáng)企，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

進(jìn)一步優(yōu)化完善質(zhì)量生態(tài)體系

一是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策新100條，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)繼續(xù)保持全省前列。持續(xù)深化“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，貫徹國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)“新28條”，助力企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提升發(fā)展質(zhì)量。

二是厚植質(zhì)量成長(zhǎng)土壤。貫徹落實(shí)南京市委2020年一號(hào)文件，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，提升獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策的精準(zhǔn)性有效性，加大對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的支持和服務(wù)力度，培育爭(zhēng)創(chuàng)一批技術(shù)含量高、質(zhì)量等級(jí)優(yōu)、品牌形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹敖K精品”產(chǎn)品和服務(wù)，形成品牌質(zhì)量企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)。

三是打造先進(jìn)質(zhì)量文化。建立質(zhì)量文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量文化教育基地創(chuàng)建、質(zhì)量文化標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選和質(zhì)量管理論文評(píng)選發(fā)布等活動(dòng)。推動(dòng)質(zhì)量文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展成果發(fā)布、教育基地開(kāi)放活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量文化普及、傳播和教育。發(fā)揮質(zhì)量專家在質(zhì)量文化建設(shè)中的智力支撐作用，開(kāi)展線上質(zhì)量管理培訓(xùn)、遠(yuǎn)程專家質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)端質(zhì)量資源共享等新型的質(zhì)量幫扶行動(dòng)，積極幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。

進(jìn)一步加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換賦能創(chuàng)新發(fā)展

一是完善創(chuàng)新的發(fā)展體系。加大創(chuàng)新主體培育力度，布局建設(shè)并高效運(yùn)行海外協(xié)同創(chuàng)新中心，辦好第二屆“南京創(chuàng)新周”。深化揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心實(shí)體運(yùn)行，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。深化“兩落地一融合”工程，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)高校院所、科研力量、社會(huì)資本參與研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和新產(chǎn)品使用行政免責(zé)等機(jī)制。

二是夯實(shí)創(chuàng)新的質(zhì)量基礎(chǔ)。高起點(diǎn)建設(shè)全國(guó)智能制造裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，助推自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新先行區(qū)”，以新能源汽車、新材料等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。圍繞地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批高水平的國(guó)家認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心、質(zhì)量基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)企業(yè)攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，為各類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力賦能。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新的保護(hù)服務(wù)。圍繞創(chuàng)新政策升級(jí)，實(shí)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系2.0版，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、證券化的路徑和方式，充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融價(jià)值。

進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量治理體系

一是優(yōu)化質(zhì)量治理機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)大案要案聯(lián)辦督辦，嚴(yán)厲打擊違法行為，查處一批典型案例。

二是提升質(zhì)量治理能力。把源頭預(yù)防、過(guò)程管控、末端治理全過(guò)程貫穿起來(lái)，把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條結(jié)合起來(lái)，把線上線下兩個(gè)市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)一步提高源頭治理能力。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分運(yùn)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高長(zhǎng)效治理能力。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。進(jìn)一步筑牢食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等質(zhì)量安全防線，加大對(duì)人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，全力創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)建設(shè)工程精細(xì)化施工和管理，提升工程質(zhì)量水平，并持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（本版稿件由南京市市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》