有網(wǎng)友于9月10日在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)咨詢關(guān)于個(gè)人產(chǎn)權(quán)叉車出租如何監(jiān)管的問題，9月18日，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局給予了答復(fù)。

問：個(gè)人產(chǎn)權(quán)（無營業(yè)執(zhí)照）擁有的叉車，對外進(jìn)行出租，出租期間的使用單位行業(yè)很廣，作業(yè)范圍有時(shí)是工廠，有時(shí)是商場，有時(shí)是工地，該叉車不定期在“三區(qū)”進(jìn)行作業(yè)。有以下監(jiān)管疑問

1.按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》，具有完全民事行為能力的自然人可以作為特種設(shè)備使用單位，且該叉車使用單位不定期在“三區(qū)”作業(yè)，這臺(tái)叉車一陣是特種設(shè)備，一陣不是特種設(shè)備，是否對其進(jìn)行監(jiān)管？監(jiān)管時(shí)是否只對在“三區(qū)”作業(yè)時(shí)監(jiān)管？是否應(yīng)辦理使用登記？

2.按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.1.1特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位，也就是個(gè)人產(chǎn)權(quán)人是使用單位。按照《場車規(guī)程》3.1.1使用單位應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照。那么是否應(yīng)該督促其辦理營業(yè)執(zhí)照，若產(chǎn)權(quán)人拒不辦理營業(yè)執(zhí)照，該叉車在“三區(qū)”使用時(shí)，如何定義其使用單位？

3.若辦理了營業(yè)執(zhí)照后，只租車不出司機(jī)，實(shí)際操作叉車無證駕駛，此時(shí)出現(xiàn)事故，應(yīng)對出租單位（產(chǎn)權(quán)人）進(jìn)行處罰？

我建議對此類個(gè)人產(chǎn)權(quán)用于出租叉車，在《場車規(guī)程》中應(yīng)提出相應(yīng)要求，例如設(shè)備要求，營業(yè)資質(zhì)要求，司機(jī)配備要求等情況進(jìn)行詳細(xì)明示。

答：1、按照《特種設(shè)備目錄》《場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG N0001-2017），目前在“三區(qū)”使用的叉車納入特種設(shè)備監(jiān)管，在“三區(qū)”以外不納入監(jiān)管。且按照場車規(guī)程，使用單位應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照。

2、對于無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人，應(yīng)該督促其辦理營業(yè)執(zhí)照。另外按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》，使用單位一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實(shí)際使用管理者。

3、叉車司機(jī)必須持證，如發(fā)生事故，由事故調(diào)查組界定責(zé)任。

注：特種設(shè)備安全監(jiān)察局，擬訂特種設(shè)備目錄和安全技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測和進(jìn)出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；查處相關(guān)重大違法行為；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員、作業(yè)人員；推動(dòng)特種設(shè)備安全科技研究并推廣應(yīng)用。

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