中國制造必須跨越“質(zhì)量拐點(diǎn)”

　　學(xué)習(xí)解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神之六

　?。▉碓矗嘿|(zhì)檢總局發(fā)展研究中心）

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要更加注重依靠改革開放和創(chuàng)新，大力振興實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”“推動實施《中國制造 2025》，提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益”。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，也是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國制造業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為名副其實的全球制造大國。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2012年我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，超過美國位居世界第一。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、整體素質(zhì)偏低，“大而不強(qiáng)”的問題依然十分突出。

　　日本國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家長谷川慶太郎曾在《呼聲》月刊發(fā)表文章認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于日本，日本企業(yè)能向中國提供中國產(chǎn)業(yè)不可缺少的高質(zhì)量產(chǎn)品。文章以鋼材為例說明中國對日本的依賴。日本生產(chǎn)的汽車用鋼板質(zhì)量世界第一，不用這種鋼板的汽車根本沒有銷路。建筑用H鋼的對華出口價比日本國內(nèi)高20%，但中方卻不得不買，“因為沒有這種鋼，中國的建筑公司就無法保障高層建筑骨架的安全”。這一番話語值得中國制造業(yè)警醒：中國制造要想“站得穩(wěn)，走得出”，必須練好質(zhì)量“基本功”。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展正面臨“雙重擠壓”。一方面，國際金融危機(jī)使美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，加速“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”；另一方面，受勞動力成本上升、人民幣匯率升值等一系列因素的影響，我國低附加值產(chǎn)品出口的價格優(yōu)勢不斷弱化，而印度、越南等發(fā)展中國家正以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。勞動力成本低、資源能源消耗多和環(huán)境代價大而形成的比較優(yōu)勢正在逐步喪失。所以，未來10年對我國制造業(yè)來說，既是發(fā)展的機(jī)遇期，更是攻堅期。只有堅持“質(zhì)量為先”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，才能使中國制造跨越“質(zhì)量拐點(diǎn)”，成為全球制造業(yè)的質(zhì)量領(lǐng)先者。

　　綜觀發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的振興和崛起，都離不開質(zhì)量要素。例如，“德國制造”成為高質(zhì)量的代名詞，全球市場中有800多個門類的產(chǎn)品，德國30%以上的產(chǎn)品出口在國際市場上是沒有競爭對手的，在各自領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位的企業(yè)超過2300家。進(jìn)入新世紀(jì)，德國政府為了維護(hù)其在高端制造業(yè)的領(lǐng)先地位和制造業(yè)出口大國優(yōu)勢，將標(biāo)準(zhǔn)作為核心戰(zhàn)略，實施了“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口”國策，推動產(chǎn)業(yè)革命，啟動了“工業(yè)4.0”計劃。美國作為全球制造業(yè)強(qiáng)國，在質(zhì)量創(chuàng)造上也是不遺余力。為了應(yīng)對中國等新興國家制造業(yè)的沖擊，奧巴馬政府提出“制造業(yè)復(fù)興”計劃，將計量、標(biāo)準(zhǔn)列入國家全球戰(zhàn)略，設(shè)立“全美制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)制”，通過技術(shù)創(chuàng)新及頁巖天然氣革命，實現(xiàn)了制造業(yè)逐步復(fù)蘇。

　　而《中國制造 2025》提出“質(zhì)量為先”，正是抓住了我國制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。質(zhì)量，是我國制造業(yè)突破瓶頸、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是強(qiáng)身健體、由大變強(qiáng)的基礎(chǔ)。

　　要實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量全面提升，必須清醒認(rèn)識到我國制造業(yè)面臨的質(zhì)量困境。首先，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計量體系、檢測能力、認(rèn)證認(rèn)可體系等與制造業(yè)發(fā)展需要尚存在差距。特別是對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價能力重視不夠，缺乏對企業(yè)質(zhì)量提升的專業(yè)性支持。其次，我國制造業(yè)企業(yè)整體質(zhì)量管理水平仍然不高。一些企業(yè)還沒有在設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造和營銷服務(wù)全過程實現(xiàn)系統(tǒng)化質(zhì)量和品牌管理。中小企業(yè)質(zhì)量和品牌管理能力缺口更大，從全國質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)看，國內(nèi)制造業(yè)中、小型企業(yè)批次抽樣合格率明顯低于大型企業(yè)。第三，與制造業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模相比，制造業(yè)品牌建設(shè)明顯滯后。知名品牌數(shù)量及影響力與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，與制造大國的地位、制造強(qiáng)國的“標(biāo)識”極不相稱。第四，當(dāng)前我國質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制仍不健全，監(jiān)督監(jiān)管的覆蓋面和技術(shù)手段需要加強(qiáng)，傳統(tǒng)的監(jiān)督抽查難以做到全面反映產(chǎn)品質(zhì)量真實情況，滿足不了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，假冒偽劣產(chǎn)品還有一定市場，區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險依然存在。

　　如何落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，振興實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效？筆者認(rèn)為，要從以下四個方面著力：一要以“質(zhì)量為先”為抓手，立足兩化融合的現(xiàn)實基礎(chǔ)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，大力實施好“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動計劃，把智能制造打造成制造業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。二要緊緊盯住先進(jìn)裝備制造精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，主動對接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的龐大裝備市場需求，面向國內(nèi)、國際先進(jìn)裝備的市場需求積極參與競爭。三要把形成自主創(chuàng)新技術(shù)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心來抓，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，培育更多掌握自主創(chuàng)新核心技術(shù)的企業(yè)，掌握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。第四，在質(zhì)量監(jiān)管中引入互聯(lián)網(wǎng)思維，充分調(diào)動全社會監(jiān)管職能，引導(dǎo)全員參與，構(gòu)建全社會各主體質(zhì)量共治機(jī)制，形成質(zhì)量共治格局。

　　縱觀制造業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急不是量的擴(kuò)張，而是質(zhì)的提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)振興實體經(jīng)濟(jì)，切中要害，抓住關(guān)鍵，既令人鼓舞，更催人奮進(jìn)。質(zhì)檢人作為國家質(zhì)量發(fā)展的推動者、研究者、牽頭者，必須深刻領(lǐng)會以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的內(nèi)在要求，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)抓好質(zhì)量提升各項工作，助推中國制造突破質(zhì)量困境、跨越“質(zhì)量拐點(diǎn)”。（執(zhí)筆：李桐）