質(zhì)檢總局第一時間貫徹中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于提升供給質(zhì)量部署

　　正式印發(fā)實施《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 在中央經(jīng)濟工作會議剛剛提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提升供給質(zhì)量”，要求“開展質(zhì)量提升行動”、“加強品牌建設(shè)”、“著力振興實體經(jīng)濟”之際，12月16日，質(zhì)檢總局第一時間印發(fā)了《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》著眼于提升供給質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強國，充分發(fā)揮質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法、出入境檢驗檢疫等職能作用，統(tǒng)籌布局、綜合施策，是全國質(zhì)檢系統(tǒng)“十三五”時期推動質(zhì)量品牌提升的行動綱領(lǐng)。

　　《規(guī)劃》是全國質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”等重要講話精神，落實新時期黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量品牌工作的部署要求，實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的專項規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》認為，質(zhì)量品牌是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，集中體現(xiàn)企業(yè)競爭能力和國家綜合實力。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是質(zhì)檢事業(yè)全面深化改革、加快創(chuàng)新發(fā)展的攻堅時期。隨著我國進入經(jīng)濟新常態(tài)，質(zhì)量品牌建設(shè)的重要性日益凸顯。當(dāng)前，深入開展質(zhì)量品牌提升工作，是實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推進質(zhì)量強國建設(shè)的重要舉措；是促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑；是擴大國內(nèi)消費需求、改善民生福祉與社會福利水平的內(nèi)在要求；是打造中國質(zhì)量和中國品牌良好形象、推動經(jīng)濟由大到強的戰(zhàn)略選擇。

　　《規(guī)劃》以堅持市場決定與政府推動相結(jié)合、堅持改善供給與滿足需求相結(jié)合、堅持創(chuàng)新驅(qū)動與改革當(dāng)先相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與穩(wěn)步推進相結(jié)合為基本原則。提出了質(zhì)量總體水平明顯提升、品牌建設(shè)取得較大成效、質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實、質(zhì)量治理與促進體系進一步健全的三大發(fā)展目標(biāo)。還包括一些具體的量化發(fā)展指標(biāo)，主要是到2020年，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.5，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94.8%，重點服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到78，建成出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)200個、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)350個、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)10個、食品農(nóng)產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)100個、國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點1000個、質(zhì)量風(fēng)險信息監(jiān)測點500個。建成全國知名品牌質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）50個、全國知名品牌示范區(qū)80個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)40個、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)50個、中國知名品牌和國際知名品牌300個。

　　《規(guī)劃》提出了七項主要任務(wù)，主要是實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，樹立優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念、創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理、完善質(zhì)量統(tǒng)計體系、推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)、完善質(zhì)量法治體系，提升發(fā)展質(zhì)量效益；培育質(zhì)量品牌優(yōu)勢，推廣先進質(zhì)量管理方法、推動自主品牌建設(shè)、實施質(zhì)量獎勵制度、加強自主品牌宣傳展示，引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級；突出重點領(lǐng)域提升，實施消費品、進出口商品、電子商務(wù)產(chǎn)品、進出口農(nóng)產(chǎn)品、進出口食品、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動以及實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護質(zhì)量提升行動、開展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護質(zhì)量品牌提升行動，增進民生質(zhì)量福祉；優(yōu)化質(zhì)量工作模式，實施質(zhì)量簡政放權(quán)、探索質(zhì)量制度創(chuàng)新、加強質(zhì)量風(fēng)險管理、嚴格質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，強化企業(yè)內(nèi)生動力；創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管，強化進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強進出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作，提升外貿(mào)質(zhì)量水平；夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，強化計量基礎(chǔ)支撐作用、加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、完善認證認可體系、加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)、推進質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)示范工程建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動社會共建共治，加強質(zhì)量品牌人才隊伍建設(shè)、培育先進質(zhì)量文化、強化質(zhì)量中介服務(wù)、完善消費維權(quán)機制，優(yōu)化質(zhì)量治理體系。

　　《規(guī)劃》明確提出了做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化政策支撐、狠抓工作落實、加強宣傳引導(dǎo)、深化國際交流五項保障措施。

　　附：《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》答記者問

　　1. 在剛剛結(jié)束的2016年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出“要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給”。請問《規(guī)劃》如何細化落實這些部署？

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院高度重視質(zhì)量品牌工作，明確提出要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，突出強調(diào)推動“三個轉(zhuǎn)變”，即推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議又明確提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提升供給質(zhì)量”，要求“開展質(zhì)量提升行動”、“加強品牌建設(shè)”、“著力振興實體經(jīng)濟”，把質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)提到了新的高度?！兑?guī)劃》緊密圍繞黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量品牌工作的部署要求，著眼于提升供給質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量強國，提出以下主要措施。

　　一是實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。從樹立優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念、創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理、完善質(zhì)量統(tǒng)計體系、推進誠信體系建設(shè)、完善質(zhì)量法治體系等方面著手，健全質(zhì)量治理與促進體系，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　二是突出重點領(lǐng)域質(zhì)量提升。聚焦當(dāng)前質(zhì)量品牌建設(shè)中存在的痛點與不足，實施消費品、進出口商品、電子商務(wù)產(chǎn)品、進出口農(nóng)產(chǎn)品、進出口食品、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護等9個領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動。

　　三是培育質(zhì)量品牌優(yōu)勢。從推廣先進質(zhì)量管理方法，開展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿遴選等試點示范活動各方面，引導(dǎo)企業(yè)加強自身質(zhì)量品牌建設(shè)。實施質(zhì)量獎勵制度，利用中國質(zhì)量獎、各地政府質(zhì)量獎的激勵措施和創(chuàng)新引導(dǎo)政策，增強企業(yè)的品牌意識。加強自主品牌宣傳展示，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度。

　　2. 《規(guī)劃》實施后，將對消費者生活產(chǎn)生什么影響？具體表現(xiàn)在哪些方面？

　　改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量供給，關(guān)系人民群眾生活的各個方面。在《規(guī)劃》的制定過程中，我們立足于增強消費者的質(zhì)量獲得感，設(shè)置了明確的目標(biāo)。首先，《規(guī)劃》提出到2020年，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平明顯提升，具體到數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)要達到84.5，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率要穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率要達到94.8%，重點服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到78。而在2015年，這4個指標(biāo)分別是83.5、91.1%、92.9%和75。其次，《規(guī)劃》的實施將使消費者在國內(nèi)享受到更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的商品和服務(wù)。根據(jù)《規(guī)劃》，在“十三五”期間，將著力提高國內(nèi)消費品供給質(zhì)量，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，積極引導(dǎo)海外消費回流，讓國內(nèi)百姓分享到更多的“質(zhì)量紅利”。第三，《規(guī)劃》提出一系列措施，完善消費維權(quán)機制?！笆濉睍r期，將進一步健全質(zhì)量投訴處理機構(gòu)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。積極推進質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構(gòu)加強合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險。同時，建立健全社會質(zhì)量監(jiān)督員和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償。

　　3. 質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)是質(zhì)量品牌提升工作的主體，如何更好地發(fā)揮企業(yè)作用，《規(guī)劃》有哪些具體措施？

　　質(zhì)量品牌提升離不開企業(yè)的積極參與，在這個問題上，一方面要在制度上給企業(yè)提供更便利的條件；另一方面是進一步引導(dǎo)和激勵企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。《規(guī)劃》主要從以下幾點進行了部署。

　　一是實施質(zhì)量簡政放權(quán)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，繼續(xù)清理、取消和下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入等方面的行政審批事項，嚴格規(guī)范中介服務(wù)收費，推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度取消審批項目，最大限度優(yōu)化審批流程，為企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展?fàn)I造更加公平、更加規(guī)范、更加寬松的環(huán)境。發(fā)揮地方質(zhì)檢部門貼近基層的優(yōu)勢，把由地方實施更有效的審批事項，最大限度下放到地方。

　　二是探索質(zhì)量制度創(chuàng)新。全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，積極鼓勵開展行業(yè)試點，發(fā)揮行業(yè)組織的催化作用，提高企業(yè)改進質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，推動完善懲罰性賠償制度，大幅提高質(zhì)量違法和失信成本。加大對中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升的扶持力度，促進企業(yè)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”。

　　三是實施質(zhì)量獎勵制度。不斷完善中國質(zhì)量獎評選機制，提升中國質(zhì)量獎的規(guī)模和影響力，把中國質(zhì)量獎打造成代表中國質(zhì)量、中國品牌的名片。建立和完善相關(guān)行業(yè)質(zhì)量的評價體系，逐步擴大中國質(zhì)量獎評選范圍，推動全社會重視和追求質(zhì)量。鼓勵各級地方政府開展質(zhì)量獎表彰，樹立質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，總結(jié)標(biāo)桿經(jīng)驗，強化標(biāo)桿引領(lǐng)作用。完善各地政府質(zhì)量獎配套激勵措施，引導(dǎo)地方政府在采購、招投標(biāo)方面給予政策性優(yōu)惠。加強部門協(xié)同，創(chuàng)新引導(dǎo)政策，以財政、稅收、土地、金融等政策工具推動質(zhì)量提升。

　　四是推進質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)示范工程建設(shè)。推動建設(shè)一批計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)示范點，搭建國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為企業(yè)和各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。