2012年第55號

關(guān)于發(fā)布《進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定》及

《食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》的公告

   為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局制定了《進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定》和《食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》，現(xiàn)予以批準(zhǔn)發(fā)布，自2012年10月1日起施行。

    附件：1. 《進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定》

    2. 《食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》

    二〇一二年四月五日

    附件1：

    進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定

    第一章 總 則

    第一條為掌握進(jìn)口食品進(jìn)出口商信息及進(jìn)口食品來源和流向，保障進(jìn)口食品可追溯性，有效處理進(jìn)口食品安全事件，保障進(jìn)口食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條本規(guī)定適用于向中國大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境內(nèi)進(jìn)口食品的收貨人（以下統(tǒng)稱進(jìn)出口商）的備案管理。

   本規(guī)定附表所列經(jīng)營食品種類之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動物等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三條國家質(zhì)檢總局主管進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案的監(jiān)督管理工作，建立進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理系統(tǒng)（以下簡稱備案管理系統(tǒng)），負(fù)責(zé)公布和調(diào)整進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案名單。

   國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)進(jìn)口食品收貨人備案申請的受理、備案資料信息審核，以及在食品進(jìn)口時對進(jìn)出口商備案信息的核查等工作。

    第二章 出口商或者代理商備案

    第四條向中國出口食品的出口商或者代理商，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局申請備案，并對所提供備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    第五條出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)通過備案管理系統(tǒng)填寫并提交備案申請表（附件1），提供出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話等信息，并承諾所提供信息真實(shí)有效。出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。

   出口商或者代理商提交備案信息后，獲得備案管理系統(tǒng)生成的備案編號和查詢編號，憑備案編號和查詢編號查詢備案進(jìn)程或者修改備案信息。

    第六條出口商或者代理商地址、電話等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時通過備案管理系統(tǒng)進(jìn)行修改。備案管理系統(tǒng)保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情況。出口商或者代理商名稱發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)重新申請備案。

    第七條國家質(zhì)檢總局對完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案出口商或者代理商名稱及所在國家或者地區(qū)。

    第三章 進(jìn)口食品收貨人備案

    第八條進(jìn)口食品收貨人（以下簡稱收貨人），應(yīng)當(dāng)向其工商注冊登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案，并對所提供備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    第九條收貨人應(yīng)當(dāng)于食品進(jìn)口前向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案。申請備案須提供以下材料：

    （一）填制準(zhǔn)確完備的收貨人備案申請表；

   （二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本；

    （三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；

    （四）與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé)；

    （五）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點(diǎn)；

    （六）2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量）；

    （七）自理報檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗(yàn)正本。

    檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。

    第十條收貨人在提供上述紙質(zhì)文件材料的同時，應(yīng)當(dāng)通過備案管理系統(tǒng)填寫并提交備案申請表（附件2），提供收貨人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話以及承諾書等信息。收貨人應(yīng)當(dāng)保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。

   收貨人提交備案信息后，獲得備案管理系統(tǒng)生成的申請?zhí)柡筒樵兙幪枺瑧{申請?zhí)柡筒樵兙幪柌樵儌浒高M(jìn)程或者修改備案信息。

    第十一條收貨人名稱、地址、電話等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時通過備案管理系統(tǒng)提出修改申請，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核同意后，予以修改。備案管理系統(tǒng)保存收貨人所提交的信息以及信息修改情況。

    第十二條 備案申請資料齊全的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并在5個工作日內(nèi)完成備案工作。

    第十三條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對收貨人的備案資料及電子信息核實(shí)后，發(fā)放備案編號。備案管理系統(tǒng)生成備案收貨人名單，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案收貨人名稱、所在地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局名稱等。

    第四章 監(jiān)督管理

    第十四條 檢驗(yàn)檢疫部門對已獲得備案的進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案信息實(shí)施監(jiān)督抽查。

   各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過對進(jìn)口食品所載信息核查出口商或者代理商的備案信息，通過查驗(yàn)有關(guān)證明材料或者現(xiàn)場核查收貨人所提供的備案信息。

   對備案信息不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求其更正、完善備案信息。不按要求及時更正、完善信息的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息錄入進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良信譽(yù)記錄。

    第十五條進(jìn)口食品的收貨人或者其代理人在對進(jìn)口食品進(jìn)行報檢時，應(yīng)當(dāng)在報檢單中注明進(jìn)口食品進(jìn)出口商名稱及備案編號。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對備案編號和進(jìn)口食品進(jìn)出口商名稱等信息與備案信息的一致性，對未備案或者與備案信息不一致的，告知其完成備案或者更正相關(guān)信息。

    第十六條

   （一）出口商或者代理商在申請備案時提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號。

   出口商或者代理商向中國出口的食品存在疫情或者質(zhì)量安全問題的，納入信譽(yù)記錄管理，并加強(qiáng)其進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫；對于其他違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

   （二）收貨人在申請備案時提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號。

    收貨人轉(zhuǎn)讓、借用、篡改備案編號的，納入信譽(yù)記錄管理，并加強(qiáng)其進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫。

    第五章附 則

    第十七條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。

    附件1

    出口商或者代理商備案申請表

    Application Form of Food Exporter/Agent

    附件2

    收貨人備案申請表

    附件2：

    食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定

    第一條為掌握進(jìn)口食品來源和流向，確保進(jìn)口食品可追溯性，加強(qiáng)食品進(jìn)口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理。

   《進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定》附件1所列經(jīng)營食品種類之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動物等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 食品進(jìn)口記錄是指記載食品及其相關(guān)進(jìn)口信息的紙質(zhì)或者電子文件。

   進(jìn)口食品銷售記錄是指記載進(jìn)口食品收貨人（以下簡稱“收貨人”）將進(jìn)口食品提供給食品經(jīng)營者或者消費(fèi)者的紙質(zhì)或者電子文件。

    第四條 收貨人應(yīng)當(dāng)建立完善的食品進(jìn)口記錄和銷售記錄制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

    第五條進(jìn)口食品結(jié)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品的進(jìn)口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理工作。

    第六條 收貨人應(yīng)當(dāng)建立專門的食品進(jìn)口記錄，并指派專人負(fù)責(zé)。

    第七條 收貨人建立的食品進(jìn)口記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

   進(jìn)口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)地、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及在華注冊號、出口商或者代理商備案編號、名稱及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號、進(jìn)口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國（境）外官方或者官方授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書編號、報檢單號、入境時間、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容。記錄格式見附件1。

    第八條收貨人應(yīng)當(dāng)保存如下進(jìn)口記錄檔案材料：貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國（境）外官方相關(guān)證書、報檢單的復(fù)印件、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、《衛(wèi)生證書》等文件副本。

    第九條收貨人應(yīng)當(dāng)建立專門的進(jìn)口食品銷售記錄（食品進(jìn)口后直接用于零售的除外），指派專人負(fù)責(zé)。

    第十條 進(jìn)口食品銷售記錄應(yīng)當(dāng)包括銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄等內(nèi)容。

   銷售流向記錄應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、銷售日期、購貨人（使用人）名稱及聯(lián)系方式、出庫單號、發(fā)票流水編號、食品召回后處理方式等信息。記錄格式見附件2。

   銷售對象投訴及召回記錄應(yīng)當(dāng)包括涉及的進(jìn)口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號，召回或者銷售對象投訴原因，自查分析、應(yīng)急處理方式，后續(xù)改進(jìn)措施等信息。記錄格式見附件3。

    第十一條收貨人應(yīng)當(dāng)保存如下銷售記錄檔案材料：購銷合同、銷售發(fā)票留底聯(lián)、出庫單等文件原件或者復(fù)印件，自用食品的收貨人還應(yīng)當(dāng)保存加工使用記錄等資料。

    第十二條收貨人應(yīng)當(dāng)妥善保存食品進(jìn)口和銷售記錄，防止污染、破損和遺失。食品進(jìn)口和銷售記錄保存時間不得少于2年。

    第十三條進(jìn)口食品結(jié)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收貨人的食品進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

    第十四條本規(guī)定所稱收貨人指中國大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門）與外方簽訂貿(mào)易合同的實(shí)際收貨人。

    第十五條 本規(guī)定自2012年10月1日起實(shí)行。

    附件1

    食品進(jìn)口記錄

   收貨人名稱：                   收貨人備案編號：

   填表人：                            審核：

    附件2

    進(jìn)口食品銷售記錄

   收貨人名稱：                   收貨人備案編號：

   填表人：                        審核：

    附件3

    進(jìn)口食品銷售對象投訴及召回記錄

    編號：