第70號

《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》經2004年12月24日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

                                               局  長

                                          二〇〇五年一月十日

特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

第一章   總則
第一條 為了加強特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設備安全運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關管理人員統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員。特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄見本辦法附件。
從事特種設備作業(yè)的人員應當按照本辦法的規(guī)定，經考核合格取得《特種設備作業(yè)人員證》，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責全國特種設備作業(yè)人員的監(jiān)督管理，縣以上質量技術監(jiān)督部門負責本轄區(qū)內的特種設備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。
第四條 申請《特種設備作業(yè)人員證》的人員，應當首先向發(fā)證部門指定的特種設備作業(yè)人員考試機構（以下簡稱考試機構）報名參加考試；經考試合格，憑考試結果和相關材料向發(fā)證部門申請審核、發(fā)證。
第五條 特種設備生產、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應當聘（雇）用取得《特種設備作業(yè)人員證》的人員從事相關管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴格管理。
特種設備作業(yè)人員應當持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。

第二章  考試和審核發(fā)證程序
 第六條 特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質量技術監(jiān)督部門分級負責，具體分級范圍由省級質量技術監(jiān)督部門決定，并在本省范圍內公布。
對于數(shù)量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙維護、長輸管道安全管理、客運索道作業(yè)及管理、大型游樂設施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由國家質檢總局確定考試機構，統(tǒng)一組織考試，由設備所在地質量技術監(jiān)督部門審核、發(fā)證。
第七條 特種設備作業(yè)人員考試機構應當具備相應的場所、設備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經發(fā)證部門批準，方可承擔考試工作。
發(fā)證部門應當對考試機構進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第八條  特種設備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領證申請、受理、審核、發(fā)證。
第九條 發(fā)證部門和考試機構應當在辦公處所公布本辦法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報考具體條件、收費依據(jù)和標準、考試機構名稱及地點、考試計劃等事項。其中，考試報名時間、考試科目、考試地點、考試時間等具體考試計劃事項，應當在舉行考試之日2個月前公布。
有條件的應當在有關網站、新聞媒體上公布。
第十條  申請《特種設備作業(yè)人員證》的人員應當符合下列條件：
（一）年齡在18周歲以上；
（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；
（三）有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度；
（四）有與申請作業(yè)種類相適應的工作經歷；
（五）具有相應的安全技術知識與技能；
（六）符合安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。
作業(yè)人員的具體條件應當按照相關安全技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 用人單位應當加強作業(yè)人員安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進行知識更新。沒有培訓能力的，可以委托發(fā)證部門組織進行培訓。
作業(yè)人員培訓的內容按照國家質檢總局制定的相關作業(yè)人員培訓考核大綱等安全技術規(guī)范執(zhí)行。
第十二條  符合條件的申請人員應當向考試機構提交有關證明材料，報名參加考試。
第十三條 考試機構應當制訂和認真落實特種設備作業(yè)人員的考試組織工作的各項規(guī)章制度，嚴格按照公開、公正、公平的原則，組織實施特種設備作業(yè)人員的考試，確?？荚嚬ぷ髻|量。
第十四條  考試結束后，考試機構應當在20個工作日內將考試結果告知申請人，并公布考試成績。
第十五條  考試合格的人員，憑考試結果通知單和其他相關證明材料，向發(fā)證部門申請辦理《特種設備作業(yè)人員證》。
第十六條 發(fā)證部門應當在5個工作日內對報送材料進行審查，或者告知申請人補正申請材料，并作出是否受理的決定。能夠當場審查的，應當當場辦理。
第十七條 對同意受理的申請，發(fā)證部門應當在20個工作日內完成審核批準手續(xù)。準予發(fā)證的，在10個工作日內向申請人頒發(fā)《特種設備作業(yè)人員證》；不予發(fā)證的，應當書面說明理由。
第十八條 特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原則。為方便申請人辦理考核發(fā)證事項，發(fā)證部門可以將受理和發(fā)放證書的地點設在考試報名地點，并在報名考試時委托考試機構對申請人是否符合報考條件進行審查，考試合格后發(fā)證部門可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項。

第三章  證書使用及監(jiān)督管理
第十九條 持有《特種設備作業(yè)人員證》的人員，必須經用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內作業(yè)。
第二十條  用人單位應當加強對特種設備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務：
（一）制訂特種設備操作規(guī)程和有關安全管理制度；
（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設備作業(yè)人員管理檔案；
（三）對作業(yè)人員進行安全教育和培訓；
（四）確保持證上崗和按章操作；
（五）提供必要的安全作業(yè)條件；
（六）其他規(guī)定的義務。
第二十一條  特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定：  
（一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；
（二）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓；
（三）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度；
（四）拒絕違章指揮； 
（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應當立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關負責人報告；
（六）其他有關規(guī)定。
第二十二條 《特種設備作業(yè)人員證》每2年復審一次。持證人員應當在復審期滿3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請。復審合格的，由發(fā)證部門在證書正本上簽章。對在2年內無違規(guī)、違法等不良記錄，并按時參加安全培訓的，應當按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定延長復審期限。
復審不合格的應當重新參加考試。逾期未申請復審或考試不合格的，其《特種設備作業(yè)人員證》予以注銷。
跨地區(qū)從業(yè)的特種設備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門申請復審。
第二十三條 《特種設備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應當及時報告發(fā)證部門，并在當?shù)孛襟w予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。
第二十四條  任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借《特種設備作業(yè)人員證》。
第二十五條  各級質量技術監(jiān)督部門應當對特種設備作業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。
第二十六條  發(fā)證部門應當加強對考試機構的監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為,必要時應當派人現(xiàn)場監(jiān)督考試的有關活動。
第二十七條 發(fā)證部門要建立特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會公布。
第二十八條 特種設備作業(yè)人員考試報名、考試、領證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機構的設立、《特種設備作業(yè)人員證》的注銷和復審等事項，按照國家質檢總局制定的特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術規(guī)范執(zhí)行。

第四章  罰則
第二十九條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請《特種設備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準發(fā)證，并在1年內不得再次申請《特種設備作業(yè)人員證》。
第三十條 有下列情形之一的，應當?shù)蹁N《特種設備作業(yè)人員證》：
（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設備作業(yè)人員證》的；
（二）持證作業(yè)人員違章操作或者管理造成特種設備事故的；
（三）持證作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告造成特種設備事故的；
（四）持證作業(yè)人員逾期不申請復審或者復審不合格且不參加考試的；
（五）考試機構或者發(fā)證部門工作人員濫用職權、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。
違反前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，持證人3年內不得再次申請《特種設備作業(yè)人員證》；違反前款第（二）、（三）項規(guī)定，造成特大事故的，終身不得申請《特種設備作業(yè)人員證》。
第三十一條  有下列情形之一的，責令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款：
（一）違章指揮特種設備作業(yè)的；
（二）作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關負責人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。
第三十二條 非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機構嚴格監(jiān)督管理影響特種設備作業(yè)人員考試質量的，由上一級發(fā)證部門責令整改；情節(jié)嚴重的，其負責的特種設備作業(yè)人員的考核工作由上一級發(fā)證部門組織實施。
第三十四條  考試機構未按規(guī)定程序組織考試工作，責令整改；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘叱蜂N其批準。
第三十五條 發(fā)證部門或者考試機構工作人員濫用職權、玩忽職守、以權謀私的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 作業(yè)人員未取得《特種設備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設備作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第七十七條的規(guī)定對用人單位予以處罰。

第五章  附則
第三十七條  《特種設備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項由國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定。
第三十八條  考核收費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條  本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械作業(yè)及其相關管理的人員。
第四十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
    第四十一條  本辦法自2005年7月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法要求不一致的，以本辦法為準。

特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄