第73號

《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》經(jīng)2004年12月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

局  長

二〇〇五年四月二十二日

麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了加強麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理，明確質(zhì)量責任，保護麻類纖維資源，促進麻類纖維質(zhì)量提高，維護麻類纖維市場秩序和交易各方的合法權益，根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條麻類纖維經(jīng)營者（含麻類纖維收購者、加工者、銷售者，下同）從事麻類纖維經(jīng)營活動，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構對麻類纖維質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱麻類纖維是指在國內(nèi)生產(chǎn)、流通的原麻及其加工后的纖維，主要包括苧麻、黃麻、紅麻、亞麻、劍麻等。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維檢驗局負責組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)內(nèi)的麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。設有專業(yè)纖維檢驗機構的地方，由專業(yè)纖維檢驗機構在其管轄范圍內(nèi)對麻類纖維質(zhì)量實施監(jiān)督；沒有設立專業(yè)纖維檢驗機構的地方，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對麻類纖維質(zhì)量實施監(jiān)督（專業(yè)纖維檢驗機構和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門并列使用時，統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構）。

第四條 禁止麻類纖維經(jīng)營者在麻類纖維收購、加工、銷售等經(jīng)營活動中，摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第五條任何單位和個人對麻類纖維質(zhì)量違法行為，均有權檢舉。纖維質(zhì)量監(jiān)督機構應當向社會公布舉報電話，積極受理麻類纖維質(zhì)量的檢舉、投訴。

第二章  麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督

第六條 國家推行麻類纖維質(zhì)量公證檢驗制度。

本辦法所稱麻類纖維質(zhì)量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構按照國家標準和技術規(guī)范，對麻類纖維的質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。

實施公證檢驗的麻類纖維品種、檢驗環(huán)節(jié)和檢驗費用等，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

麻類纖維質(zhì)量公證檢驗辦法由國家質(zhì)檢總局制定，由中國纖維檢驗局負責組織實施。

第七條國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)對經(jīng)麻類纖維質(zhì)量公證檢驗的麻類纖維組織實施監(jiān)督抽驗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)麻類纖維質(zhì)量公證檢驗的麻類纖維組織實施監(jiān)督抽驗。

監(jiān)督抽驗的內(nèi)容是：麻類纖維質(zhì)量公證檢驗證書和檢驗標志是否與實物相符；專業(yè)纖維檢驗機構實施麻類纖維質(zhì)量公證檢驗是否客觀、公正、及時。

監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結論。

第八條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構對公證檢驗以外的麻類纖維質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：麻類纖維質(zhì)量、數(shù)量和包裝、標識是否符合國家標準和技術規(guī)范規(guī)定；麻類纖維標識以及質(zhì)量憑證是否與實物相符等。

第九條專業(yè)纖維檢驗機構根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對麻類纖維質(zhì)量進行檢驗；檢驗所需樣品按照國家有關標準從收購、加工、銷售的麻類纖維中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結論。

第十條麻類纖維經(jīng)營者、用麻企業(yè)對依照本辦法進行的麻類纖維質(zhì)量公證檢驗和麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查的檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起5日內(nèi)向省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構或者中國纖維檢驗局申請復檢。復檢樣品應在留樣中抽取。省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構或者中國纖維檢驗局應當自收到申請之日起10日內(nèi)作出復檢結論，并告知申請人。

第十一條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構進行麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查，以及根據(jù)涉嫌違法證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（一）對涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動有關的情況；

（三）查閱、復制與麻類纖維經(jīng)營活動有關的合同、單據(jù)、賬簿以及其他資料；

（四）對涉嫌摻雜摻假、以假充真、以次充好或者其他有嚴重質(zhì)量問題的麻類纖維，以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以假充真、以次充好的麻類纖維的設備、工具予以查封或者扣押。

第十二條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)公證檢驗、監(jiān)督檢查以及核查后的舉報投訴情況等，建立相關企業(yè)的質(zhì)量檔案。

纖維質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)質(zhì)量檔案等資料提供的情況，按規(guī)定對相關企業(yè)質(zhì)量信用進行評定，并根據(jù)評定結果實行分類監(jiān)督管理。

有關質(zhì)量信用評定辦法另行制定。

第十三條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查結果和質(zhì)量信用評定結果應當向社會公布。

第十四條專業(yè)纖維檢驗機構進行麻類纖維質(zhì)量檢驗，必須執(zhí)行國家標準、技術規(guī)范和時間要求，保證客觀、公正、及時。專業(yè)纖維檢驗機構出具的麻類纖維檢驗證書應當客觀、真實、有效地反映麻類纖維的質(zhì)量、數(shù)量。

第三章  麻類纖維經(jīng)營者的質(zhì)量義務

第十五條 麻類纖維經(jīng)營者收購麻類纖維，應當符合下列要求：

（一）具備麻類纖維收購質(zhì)量驗收制度、相應的文字標準和實物標準樣品等質(zhì)量保證基本條件；

（二）按照國家標準、技術規(guī)范確定所收購麻類纖維的品種、類別、季別、等級、重量，并分別置放；

（三）按照國家標準、技術規(guī)范挑揀、排除麻類纖維中的異性纖維及其他非麻類纖維物質(zhì)；

（四）對所收購麻類纖維的水分含量超過國家標準規(guī)定的，進行晾曬等技術處理。

第十六條 麻類纖維經(jīng)營者從事麻類纖維加工活動，應當符合下列要求：

（一）具備符合規(guī)定的質(zhì)量標準、檢驗設備和環(huán)境、檢驗人員、加工機械和加工場所、質(zhì)量保證制度等質(zhì)量保證基本條件；

（二）挑揀、排除麻類纖維中的異性纖維及其他非麻類纖維物質(zhì)；

（三）按照國家標準、技術規(guī)范，對麻類纖維分品種、分類別、分季別、分等級加工，對加工后的麻類纖維組批置放；

（四）按照國家標準、技術規(guī)范，對加工后的麻類纖維進行包裝；

（五）對加工后的麻類纖維標注標識，并且所標注標識應當有中文標明的產(chǎn)品名稱、等級（規(guī)格型號）、重量、批號、執(zhí)行標準編號、加工者名稱、地址、生產(chǎn)日期，國家有關麻類纖維標準對標識有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定；

（六）標識和質(zhì)量憑證與麻類纖維的質(zhì)量、數(shù)量相符。

第十七條 麻類纖維經(jīng)營者銷售麻類纖維，應當符合下列要求：

（一）每批麻類纖維應附有質(zhì)量憑證；

（二）麻類纖維包裝、標識應符合本辦法第十六條第(四)項、第(五)項的規(guī)定；

（三）麻類纖維品種、等級、重量與質(zhì)量憑證、標識相符；

（四）經(jīng)公證檢驗的麻類纖維，應附有公證檢驗證書、公證檢驗標志。

第十八條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用麻類纖維質(zhì)量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志。

第四章  罰  則

第十九條麻類纖維經(jīng)營者違反本辦法第四條規(guī)定，在麻類纖維經(jīng)營活動中摻雜摻假、以假充真、以次充好構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構沒收摻雜摻假、以假充真、以次充好的麻類纖維和違法所得，并處違法貨值金額2倍以上5倍以下罰款；建議工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十條麻類纖維經(jīng)營者在收購麻類纖維活動中，違反本辦法第十五條第（一）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十五條第（二）項至第（四）項任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，并可以處3萬元以下罰款。

第二十一條麻類纖維經(jīng)營者在加工麻類纖維活動中，違反本辦法第十六條第（一）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十六條第（二）項至第（六）項任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

第二十二條麻類纖維經(jīng)營者在銷售麻類纖維活動中，違反本辦法第十七條任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下罰款。

第二十三條麻類纖維經(jīng)營者違反本辦法第十八條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被纖維質(zhì)量監(jiān)督機構查封、扣押物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條專業(yè)纖維檢驗機構不執(zhí)行國家標準、技術規(guī)范或者時間要求，或者出具的麻類纖維質(zhì)量公證檢驗證書不真實、不客觀的，由國家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正；對負責的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)依法給予行政處分。 

第二十六條專業(yè)纖維檢驗機構未實施檢驗而出具質(zhì)量檢驗證書，弄虛作假的，由國家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊，包庇、放縱麻類纖維質(zhì)量違法行為，由其主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第二十八條 本辦法所稱“品種”是指麻類纖維中苧麻、黃麻、紅麻、亞麻、劍麻等。

本辦法所稱“類別”是指同品種麻類纖維經(jīng)不同加工工藝加工后形成的不同纖維形態(tài)。

本辦法所稱“季別”特指苧麻在1年中的不同收獲季節(jié)，苧麻一般分為頭麻、二麻、三麻3個季別。

本辦法所稱“等級”是指對功能用途相同但質(zhì)量要求不同的麻類纖維所作的分類或排序的統(tǒng)稱。

第二十九條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。