湖北鄂州構(gòu)建“一綱四目”登記服務(wù)新模式

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境惠及經(jīng)營主體

□ 陳志秦

隨著花湖機場產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，湖北省鄂州市一大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地、大型商業(yè)圈如雨后春筍般涌現(xiàn)。今年以來，鄂州市市場監(jiān)管局著力構(gòu)建“一綱四目”登記服務(wù)新模式，以規(guī)范登記、優(yōu)化環(huán)境、信用賦能、風險防控4個細目為著力點，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境，助推經(jīng)營主體登記注冊服務(wù)提檔升級，全力支持鄂州市經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

全流程構(gòu)建標準化注冊，實現(xiàn)“規(guī)范登記”。鄂州市市場監(jiān)管局全面落實經(jīng)營主體登記全業(yè)務(wù)類型、全流程環(huán)節(jié)的辦理條件、規(guī)范要求、審查要點、檔案管理等規(guī)定，保障登記結(jié)果的公開、透明；充分利用“一標三實”標準化地址信息庫，通過跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和比對核驗，實現(xiàn)經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）信息智能匹配校驗，實時對企業(yè)和群眾自主申報的住所真實性、合法性進行驗證，確保申報住所的精確度和準確率，大大簡化了審批流程，提高了行政審批效率。今年前7個月，鄂州市新登記經(jīng)營主體1.7萬戶，其中新登記企業(yè)4415戶，占比達26%。

全范圍打造便利化登記，實現(xiàn)“優(yōu)化環(huán)境”。該局積極開展常態(tài)化經(jīng)營主體走訪，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，及時了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況；拓展企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理范圍，全面推行“24小時不打烊”智能化登記、同步開展線上線下導辦幫辦、提供企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”等便捷登記服務(wù)，開辦企業(yè)全流程辦結(jié)時間壓縮至45分鐘內(nèi)辦結(jié)；幫助近2000家企業(yè)解決開辦中的急難愁盼，提高經(jīng)營主體準入便利度，進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。截至7月底，鄂州市實有經(jīng)營主體16.7萬戶，同比增長9%，其中企業(yè)4.14萬戶，同比增長12%。

全產(chǎn)業(yè)歸集數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“信用賦能”。鄂州市市場監(jiān)管局大力推廣許可審批事項精細化告知，實行“一業(yè)一證”“承諾即入”等登記制度改革，助力花湖國際機場航空都市區(qū)建設(shè)；強化經(jīng)營主體登記數(shù)據(jù)分析服務(wù)重大決策，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，通過準確、及時、有效的數(shù)據(jù)分析，為各級政府決策提供參考、為微觀主體數(shù)字賦能；全面落實申請環(huán)節(jié)實名認證，進一步嚴格落實實名申請登記等前端預(yù)防手段，堅持“一事一人一認證”原則，強化實名認證同登記業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)；發(fā)揮信用激勵機制作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感；對于嚴重違法失信名單、經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）的當事人，實行信用約束懲戒機制。

全方位監(jiān)測登記數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)“風險防控”。該局加強經(jīng)營主體登記數(shù)據(jù)監(jiān)測，強化高密度經(jīng)營場所、一址多照、一人多照、短時多照、超大額注冊資本等登記事項異動數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)警，建好準入防火墻；加強經(jīng)營主體發(fā)展工作的跟蹤監(jiān)測和督辦考核，今年以來，該局召開多場聯(lián)席會議，實行日統(tǒng)計、周調(diào)度、月通報、季考核，強化破產(chǎn)注銷聯(lián)動協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的重難點問題。

據(jù)了解，下一步，鄂州市市場監(jiān)管局將認真落實國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境改革部署要求，將“一綱四目”登記改革作為經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，聚焦群眾和企業(yè)反映集中的突出問題，進一步優(yōu)化登記流程、提高監(jiān)管效率，在求深、求實、求準、求效上動真格見真功，推動改革成果惠及更多經(jīng)營主體，切實提高企業(yè)和群眾滿意度和獲得感。